Menanggapi serangan Presiden AS Donald Trump di pangkalan udara yang dikendalikan oleh Presiden Suriah Bashar Assad, Kementerian Luar Negeri Rusia mengumumkan penangguhan perjanjian keamanan wilayah udara dengan AS dan sekutunya. Langkah tersebut meningkatkan drama seputar serangan berani Trump, tetapi tidak banyak mengubah situasi di Suriah.
Rusia dengan cepat mengutuk serangan itu. Kremlin menyatakan bahwa serangan itu adalah “pelanggaran hukum internasional” dan “tindakan agresi terhadap negara yang berdaulat”. Motif sebenarnya, menurut juru bicara Kremlin Dmitry Peskov, adalah untuk mengalihkan perhatian dari korban sipil di Irak. Rusia sekarang menyerukan pertemuan Dewan Keamanan PBB untuk membicarakannya.
Penangguhan perjanjian keamanan wilayah udara di Suriah sejauh ini merupakan tanggapan Rusia yang paling konkret.
Perjanjian tersebut, yang diperpanjang lebih dari dua minggu setelah intervensi mendadak Rusia dalam perang sipil Suriah pada September 2015, selalu tidak lebih dari isyarat tanda tangan, kata Andrei Frolov, pemimpin redaksi Moscow Defense Letter, sebuah laporan tahunan. publikasi dari think tank Pusat Analisis Strategi dan Teknologi (CAST).
Dokumen tersebut tidak banyak berdampak pada cara angkatan udara Rusia dan AS beroperasi dalam konflik tersebut. Kedua organisasi sudah memiliki langkah-langkah untuk memastikan mereka dapat beroperasi dengan aman di dekat angkatan udara negara lain. “Meninggalkan memorandum, setidaknya untuk saat ini, adalah cara Rusia menyelamatkan muka,” katanya.
Selembar kertas
Koalisi pimpinan AS melawan Negara Islam di Suriah (ISIS) dan kampanye Rusia untuk mendukung pasukan darat Assad yang terkepung umumnya beroperasi di berbagai wilayah negara. Mayoritas serangan udara Rusia difokuskan di provinsi barat negara itu, sedangkan serangan udara Amerika umumnya jatuh di timur.
Namun, ada area di mana operasinya tumpang tindih, dan profesionalisme penting di kedua sisi.
Memorandum tersebut hanya memberikan garis besar formal untuk kerangka kerja yang telah ditentukan di mana insiden dapat diproses. Ketentuan utama dokumen tersebut adalah pembentukan hotline 24 jam sehari antara pusat komando Rusia dan Amerika di Suriah. Itu juga menetapkan cara untuk mengoordinasikan operasi penyelamatan untuk pilot yang jatuh.
Salah satu tujuan utama perjanjian itu adalah politik. Amerika Serikat dan Rusia memiliki tujuan yang berlawanan secara diametris di Suriah pada Oktober 2015. Kedua belah pihak tampaknya berpikir mereka entah bagaimana dapat mendukung retorika yang lain untuk meninggalkan tujuan mereka dan bergabung. Mereka dibiarkan kecewa. Pada akhirnya, Amerika Serikat mengejar tujuannya, sementara Rusia mengejar tujuannya sendiri.
Jembatan Terlalu Jauh
Tanggapan Rusia dan Amerika terhadap dugaan serangan gas sarin Assad terhadap warga sipil Suriah minggu ini mencerminkan adanya perpecahan mendasar. Sementara Rusia bersikeras bahwa gas tersebut dilepaskan setelah serangan terhadap tempat penyimpanan senjata kimia teroris, Washington bersikeras bahwa gas tersebut dijatuhkan oleh angkatan udara Assad.
Tanggapan Trump sangat dramatis: meluncurkan 59 rudal jelajah Tomahawk di pangkalan tempat pesawat itu diduga beroperasi.
Untuk saat ini, situasinya tidak menunjukkan tanda-tanda lepas kendali. Washington memberi tahu Rusia tentang serangan yang diinginkannya, memberikan kesempatan kepada personel Rusia (dan sekutu Suriah mereka) untuk menyingkir. Seperti yang dicatat oleh pakar militer dan keamanan Mark Galeotti di blognya pada hari Jumat, Rusia tidak berusaha menghentikan serangan dengan mengaktifkan sistem pertahanan udaranya yang mumpuni di Suriah.
“Moskow mungkin tidak menyukai tanggapan Washington, tetapi juga tidak mau menghalangi,” tulis Galeotti. “Ini adalah tanda realisme yang membesarkan hati.”
Memang, tanggapan Kremlin kemungkinan besar akan tetap berada di ranah simbolis, setidaknya untuk saat ini. Meninggalkan perjanjian keamanan wilayah udara adalah salah satu tanggapan tersebut. Ini memiliki beberapa opsi lain.
“Saya kira kita tidak berada di ambang perang, tetapi latihan kilat dapat dilakukan, termasuk latihan nuklir,” kata Frolov. “Tapi saya pikir tanggapan Rusia akan menjadi tindakan cepat melawan kekuatan kelompok ekstremis Al-Nusra dan kemungkinan membangun sistem pertahanan udara tambahan di sekitar pangkalan Rusia di Suriah.”
Bulan madu berakhir, lagi
Ini mencerminkan keadaan umum selama dua tahun terakhir. Pada akhirnya, tidak ada yang berubah di Suriah. Bahkan serangan rudal jelajah Trump, yang volumenya mengesankan, tampaknya tidak secara signifikan merusak kemampuan angkatan udara Assad untuk membom berbagai hal, menurut analisis yang dirilis Jumat oleh analis IHS Jane, Reed Foster.
“Pangkalan Udara Shayrat secara tradisional menjadi rumah bagi pertahanan udara dan pesawat serang (…) yang berpotensi mengirimkan senjata kimia seperti sarin,” kata Foster. “Sementara serangan itu akan melemahkan (angkatan udara Suriah), itu tidak akan secara signifikan mengurangi kemampuan rezim Assad untuk melakukan serangan senjata kimia lebih lanjut.”
Pada akhirnya, satu-satunya hal yang tampaknya telah diubah oleh serangan Trump adalah ekspektasi internal Rusia untuk melakukan détente dengan Amerika Serikat.
Margarita Simonyan, pemimpin redaksi kantor berita milik negara RT (sebelumnya Russia Today), terkenal men-tweet setelah kemenangan Trump bahwa dia berkeliling Moskow dengan bendera Amerika di mobilnya.
Setelah pemogokan, dia hanya mengatakan ini: “Kami memiliki kesempatan (dalam persahabatan). Itu kacau. Tapi tidak oleh kami.”
Al-Nusra adalah organisasi teroris yang dilarang di Rusia.