Kebijaksanaan konvensional adalah bahwa hubungan antara Rusia dan Hongaria sangat positif dan Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban demikian Lihat ke Rusia Vladimir Putin untuk inspirasi bagi negaranya yang tidak liberal.
Kunjungan kedua presiden Rusia dalam satu tahun ke ibu kota Hongaria pada hari Senin tampak seperti cerminan dari ikatan yang kuat itu – Putin tidak pernah mengunjungi ibu kota Uni Eropa dua kali dalam 12 bulan untuk pertemuan bilateral.
Itu gelar kehormatan yang akan diterima presiden Rusia dari universitas regional Hungaria memperkuat perasaan hubungan yang erat antar negara.
Namun, penampilan bisa menipu.
Keadaan kunjungan itu segera matang untuk konspirasi, dengan kementerian luar negeri Hongaria mengatakan Putin diundang oleh Kejuaraan Dunia Judo dan Kementerian Luar Negeri Rusia dengan mengacu pada a undangan dari Perdana Menteri Orban sendiri.
Berbeda dengan kunjungan terakhir Putin ke Hongaria di bulan Februari, yang diadakan dengan latar belakang sanksi UE terhadap Rusia, kali ini tidak ada konferensi pers yang direncanakan untuk para pemimpin. Dan ilusi – jika ada – bahwa kemitraan pragmatis ini cadangan Presiden AS Donald Trump telah menghilang.
Berbicara kepada wartawan pada Februari lalu, Orban tampak tidak percaya diri. Kedua pemimpin itu bertentangan satu sama lain atas pinjaman Rusia yang besar untuk meningkatkan pembangkit listrik tenaga nuklir Paks dan di Ukraina.
Kunjungan presiden Rusia sekarang mungkin didorong oleh keinginan untuk mempercepat peningkatan pembangkit listrik tenaga nuklir dan memuluskan jalan untuk kontrak gas jangka panjang antara Rusia dan Hongaria. Kompleksitas transaksi ini dan sifat top-down dari kepemimpinan kedua negara membutuhkan interaksi tingkat tinggi yang sering.
Itu terbesar yang pernah ada proyek pengembangan di Hongaria, yang akan menambah dua reaktor baru seharga 12,5 miliar euro ke pembangkit listrik tenaga nuklir era Soviet yang ada, sebagian besar dibiayai oleh pinjaman Rusia. Meskipun Komisi Eropa dibersihkan investasi, implementasinya lambat.
Tahun lalu, bahkan pejabat Hungaria permainan keluarga dalam mengganti pinjaman Rusia karena kontraknya jauh lebih menguntungkan bagi Rusia daripada Hongaria. Tapi Budapest keputusan untuk tetap memanfaatkannya untuk memulai konstruksi. Namun, kendala terbesar tampaknya adalah perusahaan lokal seharusnya mengerjakan 40 persen pekerjaan konstruksi, di sana tidak setiap perusahaan bersertifikat nuklir di Hungaria.
Gelar kehormatan Putin dikaitkan dengan a perjanjian antara Universitas Debrecen dan badan nuklir Rusia, Rosatom, untuk mengembangkan pendidikan khusus terkait nuklir.
Hubungan tamu adalah masalah utama lainnya bagi kedua belah pihak. Akhir-akhir ini Gazprom harus melakukannya bertarung sulit untuk pangsa pasarnya di Eropa. Di bawah tekanan Uni Eropa, dilaporkan memiliki 65 kontrak Eropa mengunjungi kembali sejak 2015.
Tapi Budapest juga menawar dengan keras. Pada 2015, Hungaria ditangguhkan tanda tangan kontrak jangka panjang dengan Gazprom mengutip “pasar gugup” dan “harga pasar internasional”. Pada saat yang sama, baru-baru ini menandatangani a perjanjian dengan Gazprom tentang pipa Aliran Turki, menggambarkannya sebagai langkah “satu-satunya yang realistis” menuju diversifikasi energi.
Dibandingkan dengan Polandia atau Lituania, yang bersedia membayar a premium untuk kemerdekaan dari Rusia, tujuan utama Budapest adalah biaya. Kurangi tagihan energi rumah tangga berkontribusi hingga kemenangan Orban pada tahun 2014. Tagihan gas yang dikirimkan ke rumah-rumah masih menentukan penghematan total sehingga orang Hongaria ingat untuk berterima kasih atas pemotongan harga yang dilakukan pemerintah.
Gazprom juga tertarik untuk menyimpan gas di fasilitas penyimpanan komersial Hungaria pada musim pemilu 2019 di Ukraina, negara transit utama gas Rusia ke Eropa. Ini akan mengurangi risiko blokade transit potensial di Ukraina untuk gas Rusia.
Kunjungan Putin dilakukan menjelang pemilihan parlemen mendatang di Hongaria yang dijadwalkan pada musim semi 2018. Partai-partai oposisi bersiap untuk kunjungan – dan pemilihan – dan mengatakan Hungaria harus melakukannya memilih antara UE di satu sisi dan Rusia dan Orban di sisi lain.
Akan sedikit sulit untuk meyakinkan pemilih Hongaria tentang biner ini. Terlepas dari ikatan pragmatisnya dengan Rusia, Hongaria tetap teguh berakar di dunia Euro-Atlantik dan Hongaria termasuk di antara pendukung paling bersemangat dari UE menurut baru-baru ini polling.
Kebijakan “pembukaan timur” Budapest – pergeserannya ke Rusia setelah kerusuhan di Ukraina – adalah bukan luar biasa atau penyimpangan besar dalam kebijakan. Dan kemerosotan Hongaria ke dalam iliberalisme bukanlah salah satunya terinspirasi atau didukung oleh Putin. Sebaliknya itu pengendapan oleh posisi dominan Orban dalam politik lokal dalam delapan tahun terakhir.
Meningkatnya aktivitas dinas rahasia Rusia di Hungaria benar-benar menjadi subyek kecurigaan di Barat dan memusingkan Budapest. Tapi alternatifnya bisa membuat Kremlin membatasi dukungan diam-diamnya untuk Orban demi penantang utamanya, sayap kanan Hungaria.
Seperti yang dikatakan Andras Racz, seorang analis Hungaria urusan Rusia, memang begitu tidak ada persahabatan dan tidak ada nilai-nilai umum yang menjadi dasar aliansi jangka panjang. Karena kepentingan bersama mereka goyah, perkirakan ada tawar-menawar yang sulit.
………………………………………. . ………………………………………. .. ……………………………………….. … ……………………………………….
Balazs Jarábik adalah sarjana non-residen di Carnegie Endowment for International Peace. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.