Mengingat volatilitas hubungan AS-Rusia, pertemuan Presiden Putin dan Presiden Trump di KTT G20 ditakdirkan untuk sukses.
Bagaimana tidak? Dengan batasan yang ditetapkan sangat rendah, apa pun selain perkelahian presiden akan dianggap sebagai terobosan diplomatik.
Namun, sementara debu masih mengendap, penting untuk mencatat hasil nyata pertemuan tersebut, diukur dari kedalaman dan keluasan masalah yang dibahas. Dengan hitungan ini, pertemuan presiden pertama mengecewakan dan mengecewakan.
Pertemuan tersebut memperjelas betapa sedikitnya kesepakatan para pemimpin. Keduanya tertanam. Tidak ada pihak yang mau mengeksplorasi kompromi yang serius.
Tidak realistis untuk berharap bahwa pertemuan pertama akan menghasilkan visi strategis untuk masa depan hubungan tersebut. Tapi Putin dan Trump bisa mengumumkan kerangka kerja untuk melanjutkan diskusi atau setidaknya berkomitmen untuk pertemuan lain di bulan November, di KTT APEC tahunan.
Satu-satunya hasil adalah gencatan senjata lokal di front sekunder di Suriah barat daya, yang mulai berlaku pada Minggu pagi. Namun kesepakatan itu pun bergantung pada niat baik para aktor yang tidak terlibat di dalamnya, termasuk Presiden Suriah Bashar Assad dan Iran. Keduanya cenderung melanggarnya karena bertentangan dengan kepentingan mereka.
Presiden Putin memuji gencatan senjata sebagai terobosan, tetapi beberapa jeda permusuhan lainnya yang ditengahi selama setahun terakhir hanya berlangsung tidak lebih dari sebulan.
Tidak ada kemajuan dengan Ukraina. Moskow tertarik untuk menjual penunjukan utusan khusus AS ke Ukraina sebagai terobosan. Bagi Rusia, ini menunjukkan bahwa AS mengakui bahwa Ukraina adalah masalah bagi Moskow dan Washington untuk memutuskan di antara mereka sendiri.
Nyatanya, penunjukan tersebut bukanlah alat untuk menentukan nasib Ukraina di belakangnya. Dan utusan AS yang baru, Kurt Volker, adalah penentang campur tangan Rusia di Ukraina.
Belum ada kemajuan dengan Korea Utara. Moskow dan China sama-sama ingin Amerika Serikat menerima nuklir Korea Utara, yang mampu menangkis serangan AS. Bagi Rusia, program nuklir dan misil Korea Utara adalah pengekangan terhadap kekuatan dunia AS.
Washington memiliki dua opsi tersisa untuk menahan Korea Utara – membangun pertahanan rudal di Asia dan menjatuhkan sanksi pada perusahaan yang berbisnis dengan negara tersebut. Tapi Moskow fokus menggagalkan keduanya.
Terakhir, ada kebuntuan pada masalah bilateral, termasuk campur tangan Rusia dalam pemilu AS, keamanan diplomatik, dan sanksi. Tidak ada komitmen pada perjanjian START Baru, yang berakhir pada tahun 2021, atau upaya untuk menyelamatkan perjanjian INF, landasan keamanan Eropa.
Putin memang memenangkan satu poin penting: Trump telah memberi isyarat bahwa dia sangat ingin melupakan pertikaian tentang campur tangan pemilu Rusia tanpa membuat Moskow membayar mahal.
Tetapi Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mungkin telah melebih-lebihkan tanggapan Trump dengan mengatakan bahwa Trump menerima jaminan Putin bahwa Kremlin tidak ikut campur dalam pemilihan.
Komentar Lavrov tidak akan diterima dengan baik di Kongres AS, dan dapat membuat tindakan legislatif untuk menjatuhkan sanksi atas campur tangan Rusia lebih mungkin terjadi. Proposal untuk membuat kelompok kerja keamanan siber adalah cara yang baik untuk mengatasi masalah yang menjengkelkan ini, tetapi tidak akan menghilangkannya sepenuhnya.
Putin juga kehilangan poin yang memalukan dari Trump. Dia gagal mengamankan pembebasan properti diplomatik Rusia yang disita, juga dikenal sebagai dacha. Rupanya, Trump tidak merasa bahwa Putin telah membahas cukup banyak tentang campur tangan Rusia dan keamanan diplomatik.
Itu adalah pertemuan dua musuh strategis, yang hampir tidak dapat menemukan cara untuk terus berbicara melalui perbedaan mereka – ini adalah “kesuksesan” yang ingin dijual kedua belah pihak kepada audiens lokal mereka.
Tetapi dialog dan diskusi bukanlah tujuan kebijakan. Mereka adalah cara untuk menemukan solusi. Dan itu membutuhkan kompromi yang menyakitkan pada kepentingan inti yang tidak siap untuk kedua belah pihak.
Di masa depan, hubungan itu akan tetap bermusuhan. Moskow dapat memoderasi pesan medianya. Itu bisa berhenti menuduh AS mendukung teroris di Suriah. Namun isi agenda akan tetap kontroversial.
Kemajuan nyata akan membutuhkan penyesuaian atau pembalikan kebijakan yang serius pada masalah-masalah seperti Ukraina dan Korea Utara.