Menjelang pemilihan presiden Maret mendatang, gelombang pemecatan gubernur melanda Rusia.
Sejak awal tahun ini, Presiden Vladimir Putin telah memecat 15 kepala daerah, dan diperkirakan 10 kepala daerah lagi akan dipecat. Sementara itu media Rusia adalah cobalah untuk melacak siapa yang datang dan siapa yang keluar.
Darah segar
Pada bulan September saja terdapat pengangkatan baru di Nizhny Novgorod, Samara, Oryol, Krasnoyarsk, Primorye dan Dagestan, sementara gubernur Putaran Dan Ivanovo diperkirakan akan segera diganti, menurut laporan media.
Para gubernur sementara akan menjalani pemilihan tahun depan untuk mempertahankan jabatan mereka dan di Primorye di Timur Jauh Rusia dan Dagestan di Kaukasus Utara, parlemen lokal harus mengonfirmasi jabatan tersebut.
Jurnalis independen Kirill Martynov dari Novaya Gazeta mengatakan pembersihan gubernur terkait dengan pemilihan presiden Maret mendatang. Kremlin ingin membangun benteng pengaruh baru di provinsi-provinsi tersebut, katanya, tidak hanya untuk memastikan terpilihnya kembali Putin, namun juga untuk melakukan kontrol atas beberapa wilayah Rusia yang lebih bergejolak.
Gelombang pengunduran diri terbaru dimulai awal tahun ini, ketika tujuh pemimpin wilayah dan republik Rusia – Perm, Buryatia, Novgorod dan Ryazan serta Mari-El, Udmurt dan Karelia – meninggalkan jabatan mereka.
Tradisi baru
Perombakan ini adalah bagian dari “tradisi baru, yang dimulai sekitar setahun lalu,” kata analis politik Yekaterina Schulmann kepada The Moscow Times.
“Kelihatannya bagus di berita,” katanya. “Ini memberi kesan bahwa tindakan politik yang berarti sedang diambil dan ini merangsang kelompok elit dan tidak memberi mereka waktu untuk bersantai.”
Ketika Putin berkuasa pada tahun 2000, ia memaksakan rancangan undang-undang untuk mencopot gubernur dari kursi mereka di Dewan Federasi, majelis tinggi parlemen. Pada tahun 2004 dia diumumkan berakhirnya pemilihan gubernur secara langsung.
Menyusul protes massal oposisi pada akhir tahun 2011 dan 2012, pemilu dibatalkan oleh presiden saat itu Dmitry Medvedev, meskipun beberapa wilayah seperti republik Kaukasus Utara memilih agar kepemimpinan mereka dipilih oleh parlemen lokal, di bawah cengkeraman ketat partai Rusia Bersatu.
Teknokrat atau pemecah masalah?
Pengguna media sosial di Rusia dengan cepat melakukannya menunjukkan kesamaan yang luar biasa antara beberapa karyawan baru, menggambarkan mereka sebagai teknokrat yang patuh – sebuah karakterisasi yang dibantah oleh Schulmann.
“Tidak masalah tua atau muda, berkacamata atau berasal dari daerah,” ujarnya. “Tidak ada prototipe gubernur yang sempurna.”
“Ada daerah-daerah yang mempunyai masalah tertentu dan Kremlin ingin ada gubernur di sana yang bisa memperbaikinya,” jelasnya.
Layanan Pers Kremlin
Membersihkan
Dalam banyak kasus, dibutuhkan pihak luar untuk dianggap sebagai pemecah masalah.
Moskow adalah mengirim Wakil ketua Duma Negara dan pemimpin faksi Rusia Bersatu Vladimir Vasilyev, yang sudah berusia 68 tahun, akan memerintah republik Dagestan di Kaukasus Utara. Vasilyev menggantikan Ramzan Abdulatipov, seorang etnis Avar, yang dicintai dan dibenci saat ia memerangi pemberontak Islam, menyerbu masjid-masjid Salafi dan menantang orang kuat tetangga Chechnya, Ramzan Kadyrov.
Dia mengundurkan diri pada akhir September setelah menginjak usia 70 tahun, usia pensiun wajib.
Selain memiliki pengalaman politik yang luas, Vasilyev adalah orang luar yang tidak memiliki hubungan jelas dengan klan lokal mana pun.
“Vasilyev akan mengikuti tradisi lama kekaisaran Rusia dalam hal menjadi gubernur jenderal,” kata Natalya Zubarevich, seorang profesor ekonomi dan geografi sosial di Universitas Negeri Moskow.
“Sepertinya dia tidak akan menjalani masa jabatan penuh,” katanya kepada The Moscow Times, “tetapi tampaknya mereka sudah kehabisan pilihan dan seseorang dengan latar belakang Kementerian Dalam Negeri dan Duma Negara telah mengirimkannya.”
Hal sebaliknya terjadi pada Alexander Uss, ketua parlemen Krasnoyarsk, yang diangkat justru karena hubungannya dengan elit lokal. “Dia adalah politisi berpengalaman, negosiator elit yang hebat,” kata Zubarevich. “Dia akan memberikan hasil yang solid.”
Terletak jendela
Rostislav Turovsky, seorang profesor di Sekolah Tinggi Ekonomi, mengatakan kepada The Moscow Times bahwa beberapa bulan sebelum kampanye presiden menawarkan “waktu yang singkat namun menguntungkan bagi Kremlin untuk membuat keputusan mengenai penggantian gubernur.”
Natalya Zubarevich setuju, dan menambahkan bahwa penggantian gubernur menawarkan ‘harapan baru’.
“Wajah baru tidak bertanggung jawab atas kesalahan dan salah urus pendahulunya,” katanya.
Dengan berakhirnya pemilu regional dan kampanye presiden yang baru akan berlangsung tahun depan, sekarang adalah “kesempatan untuk menyingkirkan mereka yang, menurut Kremlin, tidak akan mampu secara efektif mengamankan (terpilihnya kembali Putin),” kata Turovsky.
Kedua, kesempatan untuk mempersiapkan elite menghadapi masa jabatan presiden berikutnya dan para pemangku kepentingan untuk memajukan kepentingannya di daerah, tambahnya.
Semua gubernur yang akan masa jabatannya memiliki satu kesamaan, kata Turovsky: “Mereka semua kekurangan dukungan di tingkat federal, dan tidak memiliki tokoh politik penting di belakang mereka.”
Akan datang lebih banyak lagi
Gubernur lain yang akan keluar adalah Igor Koshin dari wilayah Nenets yang akan digantikan oleh Alexander Tsybulsky. Nikolai Merkushkin di Samara ditukar dengan mantan walikota Saratov Dmitri Azarov. Vladimir Miklushevsky dari wilayah Primorsky akan digantikan oleh Andrei Tarasenko.
Omsk dan Novosibirsk kemungkinan besar juga akan mengalami PHK, RBC dilaporkankarena tingginya tingkat sentimen protes di sana.
Gubernur yang “kemungkinan besar” akan dipecat termasuk Alexander Karlin di Altai karena konflik internal di kalangan elit dan protes di wilayah tersebut. Viktor Zimin dari Republik Khakasiya dan Marina Kovtun di Murmansk keduanya juga diprediksi terkena skandal korupsi.