Pemerintah Rusia sedang mengupayakan langkah-langkah untuk merangsang penggunaan alternatif terhadap dolar ketika Kremlin meningkatkan upaya untuk mengurangi ketergantungan pada mata uang AS di tengah kekhawatiran akan sanksi baru AS.
“Pemerintah tidak memiliki rencana untuk menghentikan pembayaran dolar, melarang peredaran dolar atau memberlakukan pembatasan lainnya,” menurut pernyataan dari layanan pers kabinet yang dipublikasikan di kantor berita resmi pada hari Rabu. Namun pihak berwenang sedang berupaya untuk “mengurangi ketergantungan perekonomian kita pada mata uang AS, termasuk melalui penciptaan insentif dan mekanisme untuk mengalihkan penyelesaian perdagangan luar negeri ke mata uang nasional.”
Rusia telah lama berjuang untuk membatasi ketergantungannya pada dolar karena relatif stabilnya mata uang AS dan karena komoditas ekspor utama Rusia diperdagangkan secara global dalam dolar. Dolar tetap menjadi aset populer bagi para penabung Rusia, yang masih mewaspadai rubel setelah beberapa kali mengalami devaluasi besar-besaran selama dua dekade terakhir.
Namun ketika Kongres AS dalam beberapa bulan terakhir mendorong langkah-langkah lebih lanjut untuk menghukum Rusia atas dugaan campur tangan pemilu, kekhawatiran meningkat bahwa bank-bank besar akan terputus dari sistem keuangan AS dan pemerintah telah meningkatkan upayanya untuk mengembangkan alternatif.
Rencana Biaya
Bulan lalu, Andrey Kostin, kepala Bank VTB milik negara, mengumumkan rencananya sendiri untuk melakukan “de-dolarisasi”. Hal ini akan memakan waktu sekitar lima tahun dan mencakup peningkatan penggunaan mata uang lokal dalam perdagangan internasional, pendaftaran ulang perusahaan-perusahaan besar di Rusia dan penggunaan infrastruktur keuangan lokal untuk penerbitan Eurobond, katanya.
Pemerintah mengatakan upayanya tidak didorong oleh “inisiatif pribadi” apa pun, namun “mencerminkan garis strategis pemerintah.”
Presiden Vladimir Putin mendukung langkah untuk mengurangi ketergantungan pada dolar, kata juru bicara Kremlin Dmitry Peskov pada hari Selasa, tetapi “ini adalah proses yang sangat rumit,” dan menambahkan bahwa “hal ini tidak dapat dilakukan dengan cepat dan memerlukan waktu.”
Selama bertahun-tahun, Rusia telah menyerukan agar lebih banyak transaksinya dengan Tiongkok dan Uni Eropa, mitra dagang utamanya, beralih ke yuan dan euro, sementara transaksi dengan negara-negara bekas Uni Soviet dapat dilakukan dalam rubel. Namun kemajuannya lambat.
‘Biaya tambahan’
“Rubel tidak memiliki likuiditas yang sama di pasar dunia seperti mata uang cadangan lainnya dan tidak semua orang ingin beralih ke rubel karena itu berarti biaya tambahan,” kata mantan menteri keuangan Alexei Kudrin kepada wartawan. “Negara-negara dengan mata uang lunak seperti yuan mungkin ingin beralih ke pembayaran dalam mata uang nasional, tapi saya ragu Uni Eropa ingin menerima pembayaran dalam rubel dari kami.”
Kemajuan dramatis dalam mengurangi ketergantungan pada dolar akan memakan waktu setidaknya 1,5-2 tahun, kata Wakil Menteri Keuangan Alexei Moiseev bulan lalu, meskipun pemerintah berupaya untuk mempercepatnya, menurut Tass.
“Bagi beberapa perusahaan Rusia hal ini wajar, misalnya perusahaan logam yang menjual ke Eropa. Namun bagi sebagian besar orang, hal ini sangat sulit – minyak umumnya diperdagangkan dalam dolar,” kata Liza Ermolenko, ekonom di Barclays Capital di London. “Ini jelas bukan tren internasional, karena sebagian besar orang kesulitan melihatnya sebagai sesuatu yang layak dilakukan.”
Setelah gelombang sanksi baru pada musim semi, Rusia mengurangi kepemilikan utang pemerintah AS sebesar $81 miliar, menurut data Departemen Keuangan AS. Bahkan sebelum itu, bank sentral mengurangi kepemilikan dolar menjadi 44 persen dari cadangannya pada akhir kuartal pertama dari 46 persen pada tiga bulan sebelumnya. Kepemilikan yuan Tiongkok naik dari 3 persen menjadi 5 persen.