Semua mata tertuju pada pertemuan itu. Pemimpin lincah Chechnya, Ramzan Kadryov, datang ke Kremlin untuk a percakapan tatap muka yang jarang terjadi dengan Presiden Vladimir Putin.
Dalam beberapa minggu terakhir, orang kuat Chechnya telah terlibat dalam beberapa kontroversi, salah satunya bisa menghasilkan polling dengan presiden.
SAYAPada awal April, surat kabar independen Novaya Gazeta melaporkan bahwa pasukan keamanan Kadyrov menculik, menyiksa, dan membunuh laki-laki gay dalam pembersihan massal anti-gay. Berita itu mengirimkan gelombang kejutan melalui pers internasional dan menuai kritik dari seluruh dunia.
Situasi keamanan di Chechnya memburuk. Serangan pemberontak meningkat.
Dan Kadyrov secara terbuka terlibat dalam perselisihan dengan Rosneft, konglomerat minyak milik negara Rusia, atas kepemilikan perusahaan minyak yang berbasis di Chechnya. Sebuah laporan baru-baru ini di Financial Times menunjukkan bahwa ketidaksepakatan bisnis telah meluas menjadi konflik antara kedua belah pihak.
Pertemuan pribadi semacam itu umumnya diartikan sebagai tanda dukungan terhadap Kadyrov. Itu mungkin benar kali ini juga. Tetapi banyak yang percaya bahwa kesabaran Moskow untuk proxy Chechnya semakin menipis.
Perjuangan untuk sumber daya
Banyak hal tentang pertemuan 19 April itu tidak jelas. Tapi Putin memperjelas satu hal: dia mencoba menyelesaikan ketidaksepakatan antara Kadyrov dan Rosneft.
Kadyrov memberi tahu Putin bahwa dia telah bertemu dengan Sechin, tetapi “kesalahpahaman tertentu” tetap ada.
Masalahnya adalah uang. Analis energi mengatakan Rosneft menghadapi tantangan serius di Chechnya. Meski konglomerat minyak itu memiliki saham mayoritas di Grozneftegaz, sebuah perusahaan yang mengoperasikan aset minyak di Chechnya, operasi sehari-harinya dikendalikan oleh tim Kadyrov. Ini sangat salah urus perusahaan, kata Vladimir Milov, presiden Institute for Energy Policy.
“Minyak tidak mengeksploitasi dirinya sendiri dengan pembiayaan saja. Kamu harus bekerja,” katanya. “Otoritas Chechnya tidak melihatnya seperti itu.”
Dengan sedikit peluang untuk mendapatkan kendali penuh atas aset minyaknya di Chechnya, Rosneft lebih memilih untuk menjualnya – tetapi Kadyrov merasa harganya terlalu tinggi untuk dinegosiasikan.
Kemudian, pada 11 April, Financial Times dilaporkan bahwa “konflik meningkat ke titik di mana ada kebutuhan untuk menyelidiki apakah ada ‘koneksi Chechnya'” dalam pengeboman 3 April di St. Petersburg. kereta bawah tanah Petersburg.
Klaim ini terdengar aneh bagi banyak orang, tetapi perhatian publik yang negatif terlalu berlebihan untuk Putin. Dia dilaporkan memerintahkan kedua belah pihak untuk berdamai. Kadyrov dan Rosneft merilis pernyataan bersama di situs web Rosneft yang menyebut klaim surat kabar itu sebagai “pemalsuan palsu”.
Tapi Kadyrov memahami kekuatannya. Dia dengan jelas menyampaikan keluhannya dengan Rosneft ke Putin. Setelah pertemuan 19 April, pakar energi yang diwawancarai oleh The Moscow Times mengatakan mereka yakin Rosneft akan memberikan diskon kepada otoritas Chechnya.
Realitas tersembunyi
Prediksi itu bukannya tanpa manfaat. Di depan umum, Kadyrov tampaknya menikmati dukungan penuh dari Putin. Bahkan pembunuhan politisi oposisi Boris Nemtsov pada Februari 2015 – kejahatan mengejutkan yang terkait erat dengan Kadyrov – tidak secara signifikan mengubah dukungan Putin untuk orang kuat Chechnya.
Putin tahu bahwa Kadyrov memiliki musuh di kalangan elit Rusia dan pembela hak asasi manusia, kata Maxim Shevchenko, jurnalis yang menjabat sebagai perwakilan negara di Kaukasus Utara. Alhasil, presiden menunjukkan bahwa dia melihat serangan terhadap Kadyrov sebagai serangan terhadap dirinya sendiri.
Bromance ini dibangun di atas kontrak implisit: Kadyrov menegakkan stabilitas di Chechnya, sementara Putin menutup mata terhadap pelanggaran hak asasi manusia di wilayah tersebut.
Secara teknis, Chechnya Kadyrov adalah bagian paling aman dan paling berkembang di Kaukasus Utara Rusia. “Jalan, sekolah, rumah sakit – semuanya ada,” kata Shevchenko, “yang membedakan Chechnya dari tetangganya Dagestan atau Ossetia Utara.” Menurut pesan standar pemimpin Chechnya, terorisme telah dikalahkan dan masa depan kawasan cerah.
Tetapi kenyataannya tidak begitu cerah. Sejak Desember 2016, gambaran tersebut mulai berubah secara signifikan, kata Grigory Shvedov, editor kantor berita online Caucasian Knot dan pakar Kaukasus.
“Selama empat bulan terakhir, serangan teroris dan gerilyawan telah melampaui angka tahun lalu,” katanya.
Dan selama pertemuan 19 April, Putin tampaknya menyiratkan kritik terhadap aturan Kadyrov. Dia mengangkat masalah akhir Maret serangan terhadap resimen penjaga nasional Rusia di Chechnya, yang merenggut nyawa dua penjaga.
“Tidak ada ancaman teroris yang serius,” kata Kadyrov kepada Putin.
“Jelas ada (ancaman),” jawab Presiden.
Metode lama, hasil buruk
Secara tradisional, pihak berwenang Chechnya menanggapi serangan teroris dengan operasi penyisiran luas. Mereka diketahui menyandera kerabat tersangka teroris dan membakar rumah tersangka.
Namun akhir-akhir ini, metode keras untuk menegakkan tanggung jawab kolektif ini telah berhenti bekerja, kata Shvedov. Terlebih lagi, mereka menghasilkan efek samping yang serius.
Menurut Shvedov, represi kaum gay di Chechnya adalah hasil dari represi yang lebih luas.
Untuk memerangi terorisme yang bangkit kembali, pihak berwenang telah memasang jaring yang luas dan menahan banyak orang yang tidak memiliki hubungan langsung dengan terorisme. Seperti praktik standar, aparat keamanan menggeledah ponsel para tahanan. Di salah satu ponsel ini mereka menemukan pornografi gay dan informasi kontak pria gay lokal. Berdasarkan kontak tersebut, pihak berwenang meluncurkan gelombang penangkapan massal kaum gay.
Menurut Tanya Lokshina, peneliti senior Human Rights Watch, tindakan keras dimulai pada akhir Februari dan berlangsung beberapa minggu sebelum dihentikan. Pada pertengahan Maret, kembali diangkat dan menarik perhatian Novaya Gazeta, yang membawa kisah mengejutkan itu menjadi perhatian publik.
Dalam pertemuan 19 April, Kadyrov menolak tuduhan tindakan keras anti-gay sebagai tuduhan palsu. Putin tampak tertarik tetapi tampaknya tidak menyadari situasinya.
Orang dalam mengatakan dia tahu lebih banyak daripada yang dia ungkapkan.
Sementara Putin mungkin tidak khawatir tentang pelanggaran hak di Chechnya, dia khawatir tentang perhatian negatif yang ditimbulkan oleh skandal ini, kata seorang sumber yang dekat dengan pemerintah Rusia kepada The Moscow Times. Putin juga mengkhawatirkan penurunan stabilitas di Chechnya. Kadyrov semakin gagal memenuhi kesepakatan diam-diam mereka.
“Itulah mengapa nada pertemuan itu kritis,” kata Shvedov.
Dengan Chechnya yang bersenjata lengkap dan sepenuhnya di bawah kendali Kadyrov, Putin hampir tidak mampu untuk mencopot atau bahkan memarahi pemimpin Chechnya di depan umum. Menyiarkan keluhannya dengan Kadyrov secara terbuka adalah hal terakhir yang ingin dilakukan Putin.
Tetapi situasi di dalam republik menjadi lebih tidak stabil. Krisis ekonomi Rusia merupakan pukulan besar bagi wilayah tersebut, yang bergantung pada subsidi. Dan anak-anak dari musuh politik Kadyrov yang tertindas berada di jalur perang, kata seorang sumber yang dekat dengan pemerintah kepada The Moscow Times.
Putin mungkin mencoba menunjukkan kepada Kadyrov bahwa kekuatannya tidak terbatas, dan dia tidak dapat memiliki semua yang dia inginkan.
Pada 25 April, situs web berita bisnis RBC melaporkan bahwa Sechin milik Kadyrov dan Rosneft akhirnya mencapai kesepakatan. Impian minyak Kadyrov tidak akan terwujud. Namun, bertentangan dengan prediksi pakar energi, Rosneft akan melanjutkan pekerjaannya di Chechnya, dan otoritas Chechnya tidak akan menerima aset minyak dan gas lokal perusahaan.
Tapi, tentu saja, Putin memastikan untuk memberi Kadyrov kaki: Rosneft akan berinvestasi dalam infrastruktur sosial Chechnya dan membangun perumahan untuk penduduk lokal.
Bahkan Putin tidak mengganti kuda di tengah jalan.