Baru-baru ini, kebijakan Kremlin melawan terorisme sederhana namun kontroversial. Setelah menangkap pejuang Islam radikal di Kaukasus Utara, Rusia memimpin mereka berperang di Suriah dan Irak. Untuk sementara waktu, pihak berwenang dapat mengklaim telah mengelola ancaman terorisme domestik.
Tapi St. Pemboman metro Petersburg pada 3 April menunjukkan bahwa ancaman ini belum sepenuhnya hilang. Sementara Moskow fokus pada deteksi dan supresi Pejuang Islam di Kaukasus, ancaman baru (tapi dibesar-besarkan dan disalahpahami) muncul: pekerja migran Asia Tengah di Rusia berjumlah jutaan yang bisa menjadi sasaran empuk bagi para perekrut.
Salah satu pekerja ini, Akbarzhon Dzhalilov, bertanggung jawab atas pengeboman 3 April di St. Petersburg. Petersburg. Kemudian, pada 18 April, pihak berwenang menangkap Abror Azimov, yang mereka yakini telah merekrut dan melatih Dzhalilov. Keduanya adalah penduduk asli kota Osh di Kyrgyzstan selatan, yang diyakini telah mengirim puluhan pejuang ke Negara Islam di Suriah.
“Ini adalah skenario mimpi buruk Rusia,” kata Mark Galeotti, pakar intelijen dan dinas keamanan Rusia dan peneliti senior di Institut Hubungan Internasional di Praha. Suara-suara di dalam FSB menarik perhatian pada ancaman ekstremis dari Asia Tengah, katanya, tetapi tidak berhasil. Sebaliknya, FSB berurusan dengan “ancaman para pejuang dari Negara Islam yang kembali ke Kaukus dan seluruh Rusia”.
Fokus FSB di Kaukasus adalah contoh buku teks tentang para jenderal yang bertempur di perang terakhir. Ekstremis dari Kaukasus Utara yang pergi ke Suriah akan pulang. Tapi mereka berjuang bersama kaum radikal dari Asia Tengah yang juga menuju Rusia, kata Maxim Suchkov, pakar Rusia di Timur Tengah.
Dihadapkan dengan kondisi kerja yang buruk dan diskriminasi, pekerja Asia Tengah di Rusia rentan terhadap propaganda dan reaksi jihad online Islamis menyusup ke jajaran buruh migran untuk merekrut pejuang baru. Dan FSB tidak dilengkapi dengan baik untuk menghadapinya, kata Galeotti.
Tetapi pejuang yang kembali ke Asia Tengah menimbulkan tantangan yang jauh lebih besar bagi Rusia, kata Suchkov, karena mereka menikmati akses bebas visa ke Rusia dan dapat melakukan perjalanan antar kelompok migran.
Bahkan pengawasan elektronik terhadap pekerja Asia Tengah pun sulit. Banyak yang tidak memiliki ponsel, atau mereka berbagi ponsel di antara mereka sendiri. Ketika individu memiliki ponsel, mereka menggunakan aplikasi perpesanan terenkripsi, kata Galeotti.
Tapi lebih dari segalanya, kata Galeotti, “ada kekurangan sumber daya yang dikhususkan untuk masalah ini oleh FSB. Jadi mereka sangat bergantung pada rekan-rekan mereka di Asia Tengah, yang merupakan fondasi yang goyah.
Dan FSB tidak memiliki kemampuan analitis untuk memeriksa informasi yang diberikan oleh dinas keamanan Asia Tengah, yang dapat diselewengkan oleh badan-badan tersebut untuk memajukan tujuan politik mereka sendiri.”
Mengingat tantangan ini—dan fakta bahwa Moskow telah menghadapi ancaman pejuang ISIS yang kembali ke Kaukasus dari medan perang Suriah—kemalangan kontra-teror Kremlin tidak menjadi lebih mudah.