Saat 300 suara marah menenggelamkan permintaan Gennady Tokanov, dia mundur ke mobil polisi terdekat untuk berbicara kepada kerumunan dari pengeras suara di dalam.
“Jangan khawatir,” kata wakil kepala distrik Akademicheskiy Moskow. “Rumahmu tidak akan dihancurkan kecuali kamu menyetujuinya.” Namun, pidato dadakannya gagal menenangkan massa yang berkumpul.
Pertemuan antara perwakilan kota dan warga distrik yang gelisah yang apartemennya akan dibongkar berubah menjadi masam. Program renovasi yang berani yang dapat membuat sekitar 8.000 bangunan lima lantai di seluruh kota menjadi puing-puing telah membuat banyak orang khawatir tentang masa depan rumah mereka.
“Itu bertentangan dengan Konstitusi!” peserta rapat berteriak pada Tokanov. “Anda menghormati hak milik kami!”
Lusinan konfrontasi serupa terjadi di seluruh Moskow pada 19 April. Banyak yang tampak seperti pertemuan Akademicheskiy, dengan ratusan pemilik rumah yang peduli mengerumuni pejabat setempat, sangat ingin mengetahui nasib rumah mereka.
Walikota Moskow, Sergei Sobyanin, tiba-tiba diumumkan program pada bulan Februari sebagai upaya untuk meningkatkan reyot, berlantai lima Khrushchevki. Bangunan prefabrikasi, dinamai pemimpin Soviet tahun 1950-an, seharusnya hanya bertahan 50 tahun.
Banyak yang menjadi berbahaya untuk ditinggali, kata Sobyanin, dan berinvestasi dalam renovasi tidak masuk akal.
Namun segera menjadi jelas bahwa ruang lingkup program jauh lebih ambisius. Program pembaruan kota tidak hanya akan mencakup semua bangunan lima lantai, ungkap pihak berwenang, itu bisa melihat seluruh distrik dihancurkan, tanpa memandang usia atau tinggi badan mereka.
Menjelang pemilihan presiden dan walikota tahun depan – dan dengan detail utama program yang belum diungkapkan – rencana tersebut telah membuat khawatir ribuan warga Moskow, termasuk mereka yang mungkin menjauh dari politik.
Sebelum dan sesudah
Orang Moskow tidak asing dengan pembangunan perkotaan. Pada tahun 1999, walikota Moskow saat itu Yury Luzhkov berjanji akan menghancurkan 500 bangunan usang. Khrushchevki dalam waktu 10 tahun. Sebagian besar dalam kondisi buruk. Beberapa warga mengkhawatirkan keselamatan mereka.
Delapan belas tahun kemudian, program mantan walikota itu masih belum selesai (68 bangunan masih harus dibongkar). Namun rencana Luzhkov tidak pernah menuai kritik. Fakta bahwa itu tidak diterapkan lebih cepat adalah satu-satunya titik perdebatan.
Pemilik apartemen di gedung yang memenuhi syarat untuk dibongkar diperingatkan setahun sebelumnya. Mereka ditawari tiga alternatif di distrik yang sama, dengan nilai pasar yang sama. Mereka dapat memilih pembayaran sebagai gantinya. Standar konstruksi yang lebih baik berarti bahwa rumah susun baru cenderung lebih besar dan kualitasnya lebih tinggi daripada Khrushchevki.
Syarat-syarat program baru jauh lebih buruk jika dibandingkan, jelas Margarita Shefer, seorang aktivis di distrik Akademicheskiy, saat rapat halaman dadakan.
“Jika Anda tidak menyukai flat yang mereka tawarkan kepada Anda, mereka akan mendapatkan perintah pengadilan dan mengusir Anda,” katanya kepada para pensiunan yang mengerutkan kening. “Anda akan diperingatkan 60 hari sebelumnya dan tidak diberi alternatif untuk dipilih. .”
“Mereka tidak menawarkan properti dengan nilai pasar yang sama. Mereka menawarkan properti – di distrik Anda atau distrik tetangga – dengan ukuran yang sama,” lanjutnya. “Itu akan menjadi satu-satunya hal yang dapat Anda tantang di pengadilan – ukuran luas.”
RUU tersebut, yang lolos pembacaan pertamanya di parlemen pada 20 April, mencakup lebih dari sekadar protokol pertukaran apartemen yang meragukan. Undang-undang tersebut memungkinkan otoritas Moskow untuk menyatakan seluruh blok bangunan sebagai “zona renovasi” di mana standar dan peraturan konstruksi yang ada tidak berlaku.
RUU itu akan memungkinkan setiap bagian dari real estat dalam zona renovasi untuk dihancurkan atau dibangun, Pyotr Ivanov, seorang sosiolog yang mempelajari urbanisme, menulis dalam kolom baru-baru ini.
“Berbicara tentang bangunan lima lantai, Khrushchevki dan perumahan usang hanyalah dalih,” tulisnya.
Ivanov mengatakan program ini dirancang untuk menguntungkan pengembang properti. Industri konstruksi Rusia mengalami stagnasi sejak krisis ekonomi 2014 dan penjualan properti turun.
RUU perombakan memberikan peraturan yang santai untuk perusahaan konstruksi. Lebih penting lagi, ini menguraikan memberi penghuni apartemen baru yang akan dibayar di luar anggaran kota.
“Pengembang besar tidak hanya mendapatkan peraturan real estat yang disederhanakan, tetapi juga pembeli real estat dalam jumlah besar yang akan meningkatkan permintaan perumahan kelas ekonomi,” tulis Ivanov.
Beberapa perusahaan konstruksi besar telah menyatakan minatnya pada program tersebut. Beberapa, menurut laporan berita, meninggalkan proyek yang ada untuk membebaskan sumber daya untuk program renovasi yang menguntungkan.
Bank-bank Rusia juga mengkhawatirkan program pembangunan kembali – dan dampaknya terhadap pasar hipotek. Jika apartemen pengganti bernilai kurang dari apartemen usang yang dijadwalkan untuk dibongkar, bank akan rugi jika mereka mengklaim kembali Properti.
Menurut laporan surat kabar Kommersant, beberapa bank besar mengusulkan amandemen RUU yang akan memastikan apartemen baru setara dengan nilai pasar. Ini akan menguntungkan bank dan pemegang hipotek.
Kerugian melebihi keuntungan
Untuk orang Moskow biasa – apakah mereka menginginkan apartemen baru atau tidak – rencananya tidak populer.
“Saya keluar dan merenovasi apartemen saya,” kata Olga, seorang Moskow berusia 30-an yang memiliki sebuah apartemen di distrik Akademichesky. “Dan sekarang mereka ingin aku kembali ke titik awal, membuang semuanya dan memulai kembali di apartemen baru yang kosong.”
Yang lain tidak ingin melepaskan pandangan mereka, kedekatan dengan kereta bawah tanah, lingkungan yang tenang, atau taman terdekat. “Mengapa saya harus melempar dadu dan mengambil risiko menyerahkan semuanya?” kata Tatyana yang tinggal di distrik yang sama.
Tidak ada perempuan yang tahu jika bangunan mereka akan dibongkar karena daftar definitif belum tersedia. Tetapi kepala kota Akademichesky, Elvira Shigabetdinova, mengatakan kepada penduduk distrik itu bahwa setiap bangunan berlantai empat dan lima di Moskow ada dalam daftar penghancuran awal.
Ketika penghuni bangunan bobrok di daerah tersebut bertanya kepada Shigabetdinova kapan mereka akhirnya akan mendapatkan apartemen baru – yang lantainya tidak lapuk dan pipa tidak bocor – dia mengerutkan kening. “Maaf, bangunan Anda mungkin tidak akan dihancurkan,” katanya. “Slot tanah terlalu kecil untuk konstruksi baru. Itu tidak menarik bagi pengembang.
Beberapa penduduk menua Khrushchevki yang menginginkan apartemen baru khawatir penggantinya tidak akan lebih baik. Bangunan kelas ekonomi yang dirakit sekarang memiliki langit-langit yang lebih rendah, dinding yang lebih tipis, dan biasanya terbuat dari bahan yang lebih murah.
“Pejabat Moskow menjanjikan kami apartemen yang lebih baik,” kata Shefer. “Tapi tagihannya hanya mengatakan ‘setara (dalam ukuran).’ Jika janji-janji ini benar, kami menginginkannya secara tertulis.”
Pertarungan yang bagus
Sementara itu, penghuni gedung berlantai lima sedang berorganisasi. Banyak yang mengirimkan surat kepada Presiden Putin, Walikota Sobyanin, dan Duma Negara. Lingkungan berkumpul di halaman mereka untuk mendiskusikan masa depan rumah mereka dan bagaimana mereka dapat bekerja untuk menyelamatkannya.
“Kami menyadari bahwa kami harus bergabung dengan bangunan lain di blok kami untuk didengar,” kata Vladimir, seorang warga distrik Akademichesky yang memimpin kelompok aktivis di gedungnya. “Seluruh blok bangunan adalah kekuatan yang harus diperhitungkan.”
Otoritas Moskow telah lengah oleh serangan balasan dan berharap itu akan berumur pendek. Anastasia Rakova, wakil walikota yang bertanggung jawab atas masalah politik, dilaporkan mengatakan dalam pertemuan balai kota baru-baru ini bahwa penting untuk “menghindari skandal” ketika daftar pembongkaran diumumkan.
“Pada akhir Juli, topik renovasi akan mati; orang harus fokus pada siapa yang pindah ke mana,” katanya dalam laporan berita.
Media negara meluncurkan kampanye media untuk mempromosikan program tersebut. Saluran tersebut menyiarkan segmen tentang betapa bahagianya warga Moskow dengan kemungkinan pindah dari gedung mereka ke apartemen yang lebih baik.
Jajak pendapat VTsIOM yang dikelola negara Rusia merilis jajak pendapat bulan lalu yang menyatakan bahwa 80 persen warga Moskow mendukung program tersebut. Mereka yang menentang program tersebut merasa frustrasi karena hanya 600 – dari kemungkinan 1,6 juta – warga Moskow yang terkena dampak yang disurvei.
Penduduk dari beberapa gedung berlantai lima mengatakan kepada The Moscow Times bahwa mereka telah menerima telepon dari pemerintah kota mereka yang memperingatkan tentang “aktivis gila” yang mencoba menyabotase program tersebut.
Tapi orang Moskow skeptis. Dan beberapa orang yang mengatakan mereka tidak pernah tertarik pada politik menjadi frustrasi dengan undang-undang baru – dan pihak berwenang yang mengimplementasikannya.
“Saya tidak pernah membayangkan bahwa hal seperti ini mungkin terjadi sampai saya mulai membaca tagihannya,” kata Olga. “Itu membuka mata saya betapa banyak korupsi dan pelanggaran hukum yang ada. Saya tidak akan pernah memilih (politisi yang berkuasa) lagi.”
Reaksi terhadap program itu sama sekali tidak terduga, kata analis politik Yekaterina Schulmann: bagi orang Rusia, properti itu sakral.
“Ini adalah rumah mereka, sesuatu yang ingin mereka wariskan kepada anak-anak mereka, sesuatu yang mereka kaitkan dengan keluarga mereka,” kata Schulmann kepada The Moscow Times. “Mengacaukan ini jauh dari pintar.”
Kemunduran ini hanyalah permulaan, tambah Schulmann. Sebelum pemilihan 2018 – baik walikota maupun presiden – pihak berwenang harus mengalah dan mulai bernegosiasi. Dan mulai 15 Mei, warga Moskow akan diminta untuk memilih apakah mereka ingin bangunan tempat mereka tinggal dikecualikan dari daftar penghancuran awal yang seharusnya dirilis pada 10 Mei.
“Membuat keputusan tanpa berkonsultasi dengan masyarakat sudah tidak mungkin lagi,” kata Schulmann.
Pihak berwenang sudah membuat konsesi. Walikota Sobyanin berjanji kepada warga Moskow pada 27 April bahwa dia akan mengubah RUU untuk menjamin apartemen baru di distrik yang sama. Presiden Putin mengancam tidak akan menandatangani RUU itu jika melanggar hak-hak rakyat.
Tapi orang Moskow waspada. “Saya tidak mempercayai pernyataan,” kata Alexei, yang tinggal di distrik Akademichesky. “Saya percaya hukum.”
“Saat ini, pihak berwenang mendorong undang-undang yang melanggar hak milik konstitusional saya,” katanya. “Jika mereka mengubahnya, kita bisa bicara tentang kepercayaan.”