Senat AS melawan Rusia kemarin dengan a paket sanksi Rusia yang kuat, ditambah dengan RUU sanksi lain terhadap Iran.
Pemungutan suara Senat adalah 97-2, mayoritas tanpa hak veto. Pemungutan suara terakhir bisa dilakukan paling cepat hari ini. DPR dapat meloloskan RUU versinya sendiri sebelum Presiden Trump bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin, yang pertama, di KTT G20 di Hamburg, Jerman.
Presiden Trump akan disajikan dengan keputusan mengganggu. Apakah dia memveto RUU sanksi bipartisan dan melihat vetonya dikesampingkan? Itu akan menjadi kekalahan yang memalukan bagi seseorang yang bangga akan kemenangannya.
Atau, apakah Trump menandatangani undang-undang yang akan membuat marah Vladimir Putin dan kemungkinan besar akan mengakhiri kesempatan langka untuk memperbaiki hubungan Amerika dengan Rusia?
Sekretaris Negara Rex Tillerson mengatakan kepada Komite Hubungan Luar Negeri Senat mengatakan kemarin bahwa pihaknya lebih suka menghindari tindakan baru terhadap Rusia yang akan membahayakan beberapa saluran yang masih terbuka di antara kedua negara.
Presiden Putin memiliki keputusan sendiri untuk dibuat. Haruskah dia pembalasan dalam bentuk barang dan kehilangan harapan akan perubahan nada dengan Washington? Atau berisiko terekspos lemah dalam membela kepentingan Rusia pada saat dia akan meluncurkan kampanye pemilihan ulangnya.
Tagihannya mungkin sedikit berlebihan. Ini mengkodifikasi dan melembagakan rezim sanksi yang ada dengan membatasi kemampuan presiden untuk mencabut atau meringankan sanksi.
Setiap perubahan dalam sanksi akan tunduk pada tinjauan kongres. Itu berisiko menyiapkan pertempuran politik baru dan memperumit agenda legislatif pemerintah.
Mencabut sanksi Rusia bisa jadi terlalu mahal secara politis, memberi mereka kehidupan sendiri. RUU tersebut menempatkan sanksi peretasan terkait Ukraina, sanksi Suriah, dan sanksi hak asasi manusia ke dalam satu paket — semuanya dengan prosedur bantuan yang berbeda.
Ini menutup pintu bagi harapan Moskow untuk mencabut sanksi Donbass dari implementasi penuh perjanjian Minsk, yang menurut Rusia sengaja diblokir oleh Kiev.
Ini menetapkan pengurangan kepemilikan utang jangka pendek oleh lembaga keuangan Rusia yang terkena sanksi dari 30 menjadi hanya 14 hari. Untuk sektor lain yang terkena sanksi, minyak dan pertahanan, jangka waktu tersebut dikurangi dari 90 menjadi 30 hari.
Ini secara khusus menargetkan jaringan pipa energi Rusia dengan melarang penjualan dan investasi lebih dari 5 juta dolar setahun. Ini menimbulkan momok pembatasan penjualan utang negara Rusia dan turunannya dengan meminta Departemen Keuangan AS untuk mengeluarkan laporan yang mempelajari masalah tersebut. Ini sangat membatasi investasi AS dalam kesepakatan privatisasi Rusia sebagai mereka menguntungkan entitas atau individu yang terkena sanksi, termasuk pejabat pemerintah Rusia dan anggota keluarga mereka.
Ini menyerukan laporan pemerintah AS tentang oligarki Rusia dan pembiayaan ilegal Rusia di Amerika Serikat dan Eropa. Lebih buruk lagi, ini memungkinkan Departemen Keuangan AS untuk menerapkan tindakan “anti-teror” terhadap Rusia, yang dapat menyebabkan AS menunjuk Rusia sebagai negara “teroris”.
Sulit untuk mengatakan sekarang seberapa mengganggu sanksi terhadap ekonomi Rusia. Ada perkiraan bahwa sektor keuangan mungkin sebagian besar sudah kebal terhadap batasan baru utang jangka pendek.
Juga tidak jelas apakah sanksi baru akan mengubah sikap Moskow. Kremlin hampir pasti tidak akan menganggap enteng pelanggaran jika RUU itu menjadi undang-undang, menutup jalan dialog—khususnya di Suriah di mana AS dan Rusia terlibat dalam tarian rumit untuk membangun zona de-eskalasi.
Sekretaris Tillerson memiliki to mendukung RUU Senat, yang menyerukan “fleksibilitas untuk menyesuaikan sanksi untuk memenuhi kebutuhan situasi diplomatik yang selalu berkembang.” Tetapi bagi para senator kunci, kemajuan Tillerson dalam membangun hubungan yang konstruktif dengan Rusia sudah terlambat. Menteri Pertahanan James Mattis melangkah ke debat kemarin dan mengatakan dia melihat sedikit prospek hubungan positif dengan Rusia selama Moskow bertindak sebagai saingan strategis.
Pemerintahan Trump sekarang mencoba menggagalkan RUU tersebut, atau setidaknya menunda pertimbangannya oleh DPR. Mereka bisa menang beberapa saat sebelum pertemuan G20 dengan Putin, tapi setelahnya itu, sepertinya kalah perang.
Dengan penyelidikan penasihat khusus atas campur tangan Rusia, pemerintahan Trump terhambat kemampuannya untuk menentang sanksi anti-Rusia yang baru.
Tapi itu akan terjadi tidak halus dan ironisnya, Rusia menemukan dirinya di bawah sanksi yang lebih berat di bawah pemerintahan Trump daripada di bawah Presiden Obama, yang menyalahkan Moskow karena mendorong hubungan itu ke tanah.