Jika saluran televisi pemerintah Rusia Rossiya 1 bisa dipercaya, nasib Suriah bergantung pada pembicaraan minggu ini di Astana.
Namun, dalam komentar di awal negosiasi, kepala delegasi Rusia, Alexander Lavrentyev, menyarankan agar berhati-hati. Setelah hampir enam tahun konflik di Suriah, dia mengatakan kepada wartawan bahwa Rusia tidak mengharapkan “solusi sederhana”. Sudah cukup, katanya, untuk “mendekatkan pihak yang bertikai.”
Dalam arti yang sangat harfiah, pembicaraan Astana melakukan hal itu. Untuk pertama kalinya, pejuang pemberontak Suriah sendiri, bukan hanya perwakilan mereka, duduk berhadapan dengan pejabat pemerintahan Bashar Assad. Sebelumnya, Moskow membantah bahwa ada oposisi bersenjata moderat di Suriah – setiap kelompok dicap sebagai teroris.
Cukup bisa ditebak, hari pertama pembicaraan berakhir dengan pihak-pihak Suriah saling melontarkan tuduhan. Pemberontak menggambarkan rezim Assad sebagai “berdarah” dan “lalim”, sementara rezim tersebut menganggap mereka yang berperang melawannya sebagai “teroris”. Ketika KTT berakhir pada 24 Januari, kedua pihak hanya terlibat secara tidak langsung dan tidak ada kesepakatan baru yang ditandatangani.
Namun, bagi Kremlin, Astana adalah sebuah kemenangan. Ibukota Kazakh memberikan tempat yang sempurna untuk menampilkan aliansi politik baru Moskow dengan kekuatan regional. Dalam aliansi ini, Rusia memainkan biola pertama.
Bersama-sama, sekutu baru berusaha membuktikan kemampuan mereka untuk menjalin gencatan senjata abadi antara faksi yang bertikai. Mereka berusaha membuktikan bahwa mereka setidaknya lebih efektif daripada Amerika Serikat dan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Pada akhir Desember, Ankara dan Moskow mengumumkan perjanjian gencatan senjata yang, meskipun dirusak oleh pelanggaran, menimbulkan harapan akan adanya kemajuan.
Menjelang putaran lain pembicaraan Jenewa yang dijadwalkan pada 8 Februari, Astana dimaksudkan untuk memperkuat posisi Rusia sebagai perantara kekuasaan yang tak terhindarkan dalam konflik tersebut, sambil semakin mengesampingkan Amerika Serikat. Selain dalam bentuk duta besar AS untuk Kazakhstan, George Krol, yang bertindak sebagai pengamat, negara adidaya dunia itu tidak hadir dalam pembicaraan tersebut.
“Itu adalah pernyataan publik tentang siapa yang memegang kartu di Suriah – lebih penting bagi siapa yang dikecualikan daripada isi diskusi yang sebenarnya,” kata Michael Kofman, dari Pusat Analisis Angkatan Laut.
Bertentangan dengan kesan yang diberikan oleh beberapa media Rusia, Astana tidak menutup nasib Suriah. Tapi itu menggarisbawahi siapa perantara kekuasaan dan mengatur nada untuk negosiasi di masa depan.
Sekarang, setelah mengamankan posisi Assad dalam kekuasaan, tantangan bagi Moskow sekarang adalah menemukan tuas kontrol yang layak atas rezim Suriah dan pendukung Irannya, kata analis politik Vladimir Frolov: “Ketika Iran bertaruh pada pengaruh di Suriah melalui mempertahankan milisi, Rusia berusaha untuk menciptakan kembali negara Suriah yang kuat dengan monopoli angkatan bersenjata, dengan rezim dan oposisi berbagi kekuasaan.”
Peta Suriah baru belum digambar. Tapi rencana Astana memberi tahu kita apa yang menurut orang Rusia adalah hasil yang realistis. Menurut Joseph Bahout, sarjana tamu di Program Timur Tengah Carnegie, hasil seperti itu akan menolak gagasan “Suriah yang bersatu dan demokratis”. Sebaliknya, masa depan kawasan itu akan terletak pada “konsolidasi negara kecil yang ada” dan “zona pengaruh”, yang ditentukan oleh gencatan senjata dan rekonsiliasi lokal.
Menurut visi seperti itu, Assad kemungkinan besar akan tetap terlihat untuk beberapa waktu mendatang. Tangan Rusia dalam membentuk peristiwa di Suriah dan Timur Tengah akan sekuat sebelumnya.
memperbarui: Perwakilan oposisi Suriah menolak untuk mempertimbangkan rancangan proposal konstitusi delegasi Rusia, Kommersant melaporkan. Meskipun mereka tidak mengajukan keberatan khusus terhadap ketentuan dokumen tersebut, beberapa perwakilan oposisi mengatakan bahwa konstitusi baru tidak dapat diterima karena “ditulis di negara lain”.