Para pembuat kebijakan fiskal Rusia memperdebatkan bagaimana memenuhi janji pengeluaran Presiden Vladimir Putin yang baru terpilih kembali, dengan satu tokoh senior Kremlin menganjurkan pengambilan pendapatan yang cepat namun menyakitkan dan satu lagi pemeriksaan pajak yang lebih radikal.
Selama kampanyenya, Putin menjanjikan pengeluaran perawatan kesehatan dan infrastruktur yang lebih tinggi tetapi tidak mengatakan bagaimana itu akan dibiayai, menunda keputusan sampai masa jabatan berikutnya dimulai pada bulan Mei.
Dengan tampaknya tidak ada program ekonomi pra-pemilihan yang solid untuk dikerjakan, para pembuat kebijakan utama tidak setuju tentang bagaimana mencapai target ambisiusnya. Pasca kemenangan mereka masih harus memutuskan strategi.
Jelas bahwa setiap rencana harus memasukkan perubahan pajak, dan perdebatan sekarang terfokus pada dua proposal pajak yang bersaing, tiga sumber yang akrab dengan diskusi tersebut mengatakan kepada Reuters.
Sebuah rencana yang diusulkan oleh ajudan Kremlin Andrey Belousov akan menaikkan pajak secara menyeluruh, memukul pendapatan rendah dan menengah dan usaha kecil hingga menengah yang paling sulit.
Proposal kedua, yang dibuat di bawah Menteri Keuangan Anton Siluanov, berfokus pada reformasi sistem pajak, daripada memperkenalkan kenaikan pajak secara umum.
Setiap perubahan pajak dapat berlaku untuk warga negara dan bisnis, atau hanya satu, kata Sergei Belyakov, kepala Asosiasi Dana Pensiun Non-Negara dan mantan wakil menteri ekonomi.
“Entah bagaimana bisa menjadi perubahan basis pajak. Bagaimanapun, pemerintah harus mencari pajak tambahan…pendapatan untuk anggaran. Kebutuhan tumbuh lebih cepat daripada kemampuan untuk memenuhinya,” katanya.
Kementerian keuangan menolak berkomentar dan Belousov tidak dapat dihubungi.
Dalam pertemuan Kamis, Siluanov dan Putin membahas cara untuk mengimplementasikan janji kampanye presiden, kata Kremlin. Siluanov memberitahunya bahwa proposal sedang disiapkan.
“Ini bukan masalah peningkatan beban pajak. Kami berbicara tentang rencana kami untuk meningkatkan pengumpulan pajak. Selain itu, kami sedang menyiapkan proposal untuk meninjau dan menentukan manfaat dan insentif untuk melihat efek apa yang dihasilkannya,” adalah Siluanov seperti dikutip dalam transkrip pertemuan di situs web Kremlin.
Proposal Bersaing
Proposal Belousov akan diimplementasikan relatif cepat oleh raksasa birokrasi Rusia dan akan menghasilkan $35 miliar dalam pendapatan anggaran tambahan setahun, dua kali lipat dari apa yang dirinci dalam kementerian keuangan, kata dua sumber yang mengetahui rencana tersebut.
Rencananya akan menaikkan pajak penghasilan pribadi, yang saat ini merupakan salah satu yang terkecil di dunia, menjadi 15 persen dari 13 persen saat ini dan memberlakukan pajak penjualan 4 persen, kata mereka.
Kementerian keuangan juga mengusulkan pengenalan pajak penjualan 4 persen yang baru, tetapi hanya bersamaan dengan perubahan lain, termasuk di mana kontribusi jaminan sosial wajib pengusaha akan dikurangi dan diimbangi dengan kenaikan pajak di tempat lain, kata satu sumber. Ini dikonfirmasi oleh yang ketiga kepada Reuters.
Kementerian juga mengusulkan untuk membatalkan tarif pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar 10 persen untuk bahan makanan pokok dan obat-obatan yang dikenakan pada pemasok.
Dari $8,7 miliar yang akan dihasilkan oleh perubahan PPN, sekitar $5,3 miliar akan dihabiskan untuk memperkenalkan mekanisme kesejahteraan baru, menurut salah satu sumber.
Rencana tersebut juga menguraikan peningkatan usia pensiun secara bertahap, yang akan mengurangi kontribusi dari APBN ke dana pensiun negara, yang merupakan bagian penting dari belanja negara.