Dalam langkah yang tidak terduga, Presiden Rusia Vladimir Putin pada hari Jumat mengganti kepala administrasi kepresidenan Sergei Ivanov dengan Anton Vaino, seorang pejabat yang lebih muda dan kurang dikenal.
Ivanov berterima kasih kepada Putin karena memuji pekerjaannya, dengan mengatakan bahwa empat tahun delapan bulan dalam perannya membuatnya menjadi kepala administrasi kepresidenan Rusia yang paling lama menjabat.
“Saya akan berusaha untuk bekerja sama aktif, dinamis dan yang paling penting, berhasil dalam tugas baru saya,” katanya.
Mantan wakil Ivanov, Andrei Vaino, diangkat sebagai penggantinya atas rekomendasi pendahulunya. Ivanov mengatakan dia “sangat yakin bahwa Vaino siap untuk pekerjaan itu.”
Pemecatan itu, seperti yang dikatakan beberapa orang dalam Kremlin kepada The Moscow Times, mengikuti logika perombakan personel baru-baru ini di kalangan pejabat tinggi Rusia. Putin mengganti penjaga lamanya dengan tokoh-tokoh birokrasi yang muda dan setia, dan bergerak untuk menegakkan kepemimpinan pribadinya.
Menggantikan Ivanov
Ivanov, 63, adalah sekutu lama Putin. Dia telah mengenal Putin sejak pertengahan 1970-an, ketika mereka bekerja sama di KGB, pendahulu Soviet dari Federal Security Service (FSB). Ivanov memulai karirnya sebagai pegawai negeri puncak ketika Putin berkuasa dan selalu dianggap sebagai anggota lingkaran dalam Putin.
Dia diangkat menjadi Menteri Pertahanan pada tahun 2001. Pada tahun 2007, ia menjadi wakil perdana menteri bersama Dmitry Medvedev dalam apa yang dilihat oleh para pengamat sebagai perlombaan untuk menggantikan Putin, yang didorong oleh presiden sendiri. Sejak saat itu, hubungan Ivanov dengan Medvedev selalu dipandang sebagai persaingan memperebutkan posisi teratas dalam politik Rusia.
Setelah Medvedev menjadi presiden pada 2008, Ivanov menemani Putin ke pemerintahan sebagai wakil perdana menteri. Belakangan, ketika Putin kembali ke Kremlin sebagai presiden pada 2012, Ivanov diangkat menjadi kepala pemerintahannya.
Tidak seperti Ivanov, Anton Vaino hanyalah seorang birokrat, kata para ahli. “Dia benar-benar netral dan sopan, tidak siap untuk mendiskusikan apapun atau bertanya. Ini adalah pilihan pribadi Putin,” kata seorang sumber yang dekat dengan Kremlin kepada The Moscow Times.
“Dia sempurna, menurut standar Putin: efektif, tetapi tanpa ikatan pribadi dengannya,” kata analis politik Stanislav Belkovsky.
Di dalam Kremlin, penunjukan Vaino tidak terlalu mengejutkan. “Dia akan menjadi kepala administrasi berikutnya,” kata sumber yang dekat dengan Kremlin.
Desas-desus tentang langkah tersebut mulai beredar di awal musim semi. Ivanov telah berencana untuk mengundurkan diri selama beberapa waktu – ini hanya masalah waktu, kata analis politik Yevgeny Minchenko.
Apalagi, Putin sudah lama tidak puas dengan Ivanov. Undang-undang baru tentang Garda Nasional adalah yang terakhir, komentator politik yang berbasis di Moskow Konstantin Gaaze mengatakan: “Keahlian dan alur kerja yang terlibat dalam penyusunan undang-undang ini salah. Akibatnya, versi salah satu amandemen yang ditandatangani Putin dan diterbitkan secara resmi di pers berbeda dengan yang dipilih parlemen. Dan para manajer Kremlin harus berurusan dengan skandal itu.”
Vaino (44) adalah cucu mantan ketua Partai Komunis Estonia. Fasih berbahasa Inggris dan Jepang, ia dilatih sebagai diplomat sebelum bertugas di kedutaan Rusia di Tokyo pada akhir 1990-an dan kemudian di kementerian luar negeri Rusia. Sejak 2003, ia mendirikan struktur manajemen administrasi kepresidenan – ia kemudian berkarier sebagai kepala departemen protokol kepresidenan. Di kalangan elit, sumber The Moscow Times mengatakan, Vaino lebih dekat dengan kepala pembuat senjata milik negara Rostec, Sergei Chemezov – tetapi dia juga sangat dekat dengan Putin.
Dia tidak pernah dilihat sebagai pemain politik di dalam lingkaran Putin, melainkan sebagai asisten pribadi Putin – sebanding dengan sekretaris persnya Dmitry Peskov, kata orang dalam.
Fase kepemimpinan baru
Vladimir Putin memasuki fase baru kepemimpinannya. Seperti yang dikatakan seorang sumber yang dekat dengan Kremlin, presiden sekarang berpikir lebih mudah untuk melakukan semuanya sendiri. Dia tidak membutuhkan lebih banyak kawan, dia tidak membutuhkan masukan kreatif dari dalam timnya. Dia membutuhkan manajer yang netral.
Dari sudut ini, penunjukan Vaino mengikuti logika yang sama dengan promosi pengawal pribadi Putin baru-baru ini, Alexei Dyumin dan Yevgeny Zinichev sebagai kepala wilayah Tula dan Kaliningrad. Mantan pengawal pribadinya Viktor Zolotov juga dipromosikan awal tahun ini untuk menjadi kepala divisi penegakan hukum yang baru dibentuk, Garda Nasional.
“Orang-orang seperti Vaino adalah bagian dari lingkaran dalam Putin, mereka selalu bersamanya, bekerja sebagai penjaga atau di kanselirnya. Namun bagi mereka dia selalu menjadi sosok suci – bukan sekutu, bukan kawan, tapi bos,” kata analis politik Alexei Makarkin.
“Ini adalah pergantian penjaga. Dia sudah bosan dengan orang-orang lama,” kata seorang sumber. Pemecatan Ivanov dan penunjukan Vaino adalah bagian dari tren yang baru terlihat setelah pemecatan tak terduga dari teman lama dan sekutu Putin Vladimir Yakunin, kepala Perkeretaapian Rusia, tahun lalu. Teman lama lainnya seperti kepala keamanan pribadinya Yevgeny Murov dan kepala Layanan Pengawasan Narkoba Federal Victor Ivanov juga harus pergi awal tahun ini. “Ivanov bergabung dengan orang lain dalam sistem, dia dipenuhi dengan minat dan loyalitas dalam tim. Putin tidak lagi membutuhkannya,” kata seorang sumber yang dekat dengan Kremlin kepada The Moscow Times.
“Putin menggantikan teman lama dengan pelayan – orang yang dia percayai yang tidak dibebani oleh persahabatan pribadi dengannya dan tidak ingat saat dia bukan pemimpin negara,” kata Belkovsky.
Pemilihan awal?
Putin membutuhkan lebih banyak ruang untuk pengambilan keputusan yang cepat dan mudah, yang menjadi semakin bermasalah di dalam lingkarannya dan elit, kata orang dalam. Itu sebabnya dia menghapus selebriti lama.
Saat Ivanov dipecat, spekulasi tumbuh bahwa Vladimir Putin mungkin sedang mempersiapkan pemilihan presiden lebih awal, yang saat ini dijadwalkan pada Maret 2018.
Kemungkinan ini telah melayang selama lebih dari dua tahun karena situasi ekonomi yang memburuk. Tahun lalu, mantan menteri keuangan Alexei Kudrin secara terbuka menyarankan untuk memindahkan pemilihan presiden dan segera memulai program reformasi baru. Kudrin memiliki reputasi dekat dengan Putin. Awal tahun ini, Kudrin ditunjuk sebagai wakil ketua dewan ekonomi kepresidenan untuk menyusun program memulai kembali perekonomian.
Kampanye perombakan juga bisa menjadi tanda Kremlin mempersiapkan pemilihan presiden lebih awal, kata Makarkin. “Akan masuk akal bagi mereka untuk bergerak ke pemilihan awal mengingat pernyataan baru-baru ini dari Kementerian Keuangan, yang pada dasarnya memperkirakan bahwa uang akan habis pada tahun 2017,” katanya. “Untuk mencegah hal ini terjadi, diperlukan reformasi yang tidak populer. Masuk akal untuk melakukan reformasi itu bukan sebelum pemilu, tetapi setelahnya.”
Teori ini cukup kredibel, tambah analis politik Gleb Pavlovsky. “Sekarang tidak ada yang benar-benar menahan pihak berwenang, mereka dapat dengan mudah menjadwalkan pemilihan presiden paling cepat besok. Dan sekali lagi, ini akan menjadi bagian dari tren keputusan yang tidak dapat dijelaskan – semua orang akan berjuang untuk menjelaskan langkah ini,” katanya.
Namun, undang-undang Rusia saat ini melarang seorang presiden yang mengundurkan diri sebelum masa jabatannya berakhir untuk mencalonkan diri dalam pemilihan awal.
Apalagi, masih terlalu dini untuk membicarakannya, kata seorang sumber yang dekat dengan pemerintah: “Yang kita lihat sekarang adalah upaya untuk meningkatkan pengelolaan sistem. Sebuah keputusan (tentang kemungkinan pemilihan awal) adalah langkah selanjutnya untuk Putin.”