Hingga 1,6 juta warga Moskow tinggal di perumahan bobrok yang tidak dapat diperbaiki lagi, Walikota Moskow Sergey Sobyanin mengatakan kepada Presiden Vladimir Putin dalam pertemuan mereka yang disiarkan televisi pada 21 Februari. “Yah, bangunan-bangunan ini harus dihancurkan dan perumahan baru harus dibangun,” saran Putin tanpa basa-basi, seolah-olah kedua pria tersebut sedang mendiskusikan dacha lama Sobyanin.
Bangunan-bangunan yang dimaksud, blok apartemen prefabrikasi lima lantai yang dibangun 50 hingga 60 tahun lalu di bawah pemerintahan Nikita Khrushchev, telah lama tidak lagi berstatus sementara. Mereka tidak pernah dimaksudkan untuk bertahan selama itu.
Permasalahannya adalah, pertama, permasalahannya sangat banyak, dan kedua, permasalahan tersebut dibangun oleh negara sosialis dalam lingkungan hukum yang sangat berbeda dengan lingkungan hukum saat ini. Bahkan di Rusia saat ini, orang mempunyai hak milik pribadi.
Namun sebelum kita masuk ke dalam kesulitan yang dihadapi seorang politisi yang bertugas mengubah jalur yang ditempuh oleh generasi-generasi pendahulunya, kita perlu memahami pentingnya jalur tersebut.
Pada tahun 1956–57, arsitek Soviet Nathan Osterman, bersama dengan sejumlah kolaborator, membangun blok apartemen eksperimental di distrik Barat Daya Moskow. Kawasan Cheryomushki yang baru dibuat memiliki beberapa rumah bata, beberapa rumah prefabrikasi, dan beberapa rumah panel besar prefabrikasi, yang sebagian besar berupa blok lima tingkat yang ketat tanpa dekorasi atau balkon apa pun.
Mereka berdiri di tengah lapangan hijau yang kala itu masih dipenuhi perkampungan. Saat ini, bagian kota ini dianggap salah satu yang paling bergengsi dan mahal; rasanya sentral dan menawarkan sekolah yang bagus.
Pada tahun 1956, ini adalah proyek yang memiliki kepentingan nasional bagi negara berpenduduk 200 juta jiwa, yang sebagian besar tidak memiliki tempat tinggal. Amerika Serikat mungkin belum pernah mengalami krisis perumahan sebesar ini. Eropa pascaperang mengetahui hal ini sampai batas tertentu.
Namun Uni Soviet pada tahun 1940an dan 1950an berbeda. Ini adalah tempat di mana dampak industrialisasi besar-besaran, urbanisasi yang semakin intensif, dan perang brutal bertabrakan sehingga menciptakan kekurangan besar, tidak hanya perumahan, namun juga segala jenis tempat berlindung.
Meskipun revolusi tahun 1917 dipicu oleh negara yang mayoritas penduduknya berada di pedesaan, dengan hanya 15 persen penduduknya yang tinggal di kota, pada paruh kedua tahun 1950-an Uni Soviet berada di ambang menuju masyarakat urban.
Lima puluh persen penduduknya adalah penduduk perkotaan pada tahun 1960. Jumlah penduduk Moskow sendiri bertambah tiga hingga empat kali lipat, bergantung pada tahun mana yang dijadikan titik awal, yaitu tahun 1917 atau 1920, ketika jumlah penduduk Moskow menyusut dari 1,8 juta menjadi 1 juta jiwa. Bagaimanapun, pada akhir tahun 1950-an, Moskow dengan populasi 5 juta jiwa harus menghadapi jumlah perumahan yang diperuntukkan bagi kurang dari 2 juta jiwa.
Pertumbuhan sebesar 10 kali lipat bukanlah hal yang aneh: Yekaterinburg dan Novosibirsk tumbuh 10 kali lipat antara tahun 1917 dan akhir tahun 1950an. Namun hanya sejumlah kecil “tempat tinggal sosialis” yang dibangun untuk pekerja pabrik dan insinyur selama tahun 1930an dan 1940an.
Kurangnya dana, kekurangan pasokan konstruksi, dan kurangnya kemauan politik untuk menangani permasalahan seperti perumahan sebagai kaum borjuis kecil, semuanya berkontribusi dalam menciptakan bencana kemanusiaan yang diwarisi Nikita Khrushchev dari Josef Stalin.
Distrik 9 Cheryomushki menjadi contoh bagi jenis pembangunan yang Khrushchev putuskan untuk digunakan untuk mengatasi masalah tersebut. Apa yang disebut “mikrorayony” (distrik mikro, atau unit lingkungan yang masing-masing dirancang untuk menampung puluhan ribu penduduk) direproduksi di seluruh Uni Soviet. Sebagian besar orang Rusia – termasuk penulis ini – tumbuh di distrik mikro seperti itu. Distrik mikro biasanya memiliki ruang hijau, gedung apartemen dengan jarak 50 hingga 200 meter, stasiun metro di dekatnya, dan sebagian besar fasilitas dapat dicapai dengan berjalan kaki.
Kehidupan akan menjadi indah jika gedung apartemen sedikit lebih bagus dan jika toko memiliki makanan yang lebih baik—atau terkadang makanan apa pun. Tapi kami tetap menyukainya. Kami tidak punya banyak hal untuk dibandingkan. Dan tentu saja kami menghargai udara bersih, jalan-jalan di hutan, bermain ski di musim dingin, bersepeda di musim panas.
Awalnya, lingkungan ini dipenuhi dengan blok apartemen prefabrikasi berlantai lima. Pada akhir tahun 1960-an, bangunan tinggi prefabrikasi serupa setinggi sembilan hingga 16 lantai diperkenalkan untuk menampung lebih banyak orang dalam skema mikrodistrik yang sama.
Pembangunan semacam ini mencakup hingga 80 persen wilayah perkotaan di wilayah bekas Uni Soviet. Menghancurkan dan mendesain ulang semuanya adalah upaya yang benar-benar tidak terpikirkan dan bahkan tidak dipertimbangkan. Hanya Moskow yang mampu mengatasi masalah ini, dan hanya mampu mengatasi sebagian saja.
Sebagian besar perumahan buatan Soviet berada dalam kondisi genting. Bangunan apartemen yang dijadwalkan untuk dibongkar di Moskow sebagian besar merupakan bangunan berlantai lima yang sudah melewati umur 25 tahun yang ditetapkan. Meskipun ada program pembongkaran yang lebih awal dan jauh lebih kecil, sebagian besar masih bertahan.
Rencananya adalah menghancurkan dan membangun setidaknya 25 juta meter persegi perumahan. Itu sangat. Jumlah tersebut lebih dari 10 persen dari seluruh persediaan perumahan di Moskow; 1,6 juta orang tinggal di sana. Industri konstruksi Soviet (dan dapat bekerja dengan cepat) membutuhkan waktu sekitar 10 tahun untuk membangun bangunan sebesar itu.
Rencana tersebut memang ambisius. Banyak yang menjelaskan pertemuan penting antara Putin dan Sobyanin, sang walikota, sebagai rutinitas pra-pemilihan. Banyak yang mengatakan bahwa proyek konstruksi besar seperti ini akan menjadi keuntungan besar bagi perusahaan konstruksi milik kroni walikota.
Faktanya adalah, seseorang tidak perlu membangun kembali sepersepuluh kota terbesar di Rusia untuk memenangkan pemilu di Rusia. Saat ini, tidak ada oposisi yang dapat memberikan tantangan yang kredibel terhadap Putin atau Sobyanin. Kremlin telah menangani hal itu.
Proyek ini akan memakan waktu lebih dari 10 tahun, mungkin puluhan tahun, dan akan memakan biaya yang sangat besar. Kisaran yang sekarang dikutip adalah antara 4 triliun rubel ($68 miliar) dan 6 triliun ($103 miliar). Pada tahap awal ini, angka-angka tersebut hanyalah abstraksi dan mungkin terlalu rendah.
Arti sebenarnya dari cerita ini bagi saya adalah bahwa Rusia saat ini tersandera oleh kebijakan Soviet. Sekalipun Moskow mampu memanusiakan perumahannya, sebagian besar wilayah Rusia tidak mampu membelinya. Kita harus menunggu sampai semua blok cetakan perlahan-lahan hancur dan memberi jalan bagi sesuatu yang akan dihasilkan oleh anak-anak kita.
Maxim Trudolyubov adalah peneliti senior di Kennan Institute. Op-Ed ini pertama kali muncul di File Rusia. Blog Institut Kennan.
Data Pengeluaran Sidney Hari Ini