Kisah-kisah luar biasa dari perkemahan musim panas Rusia

Dari 47 anak dan empat instruktur muda yang pergi berperahu pada 18 Juni, hanya 37 yang kembali hidup. Beberapa kilometer lepas pantai di perairan sedingin es sebuah danau di Karelia, Rusia utara, dua kano terjebak badai dan terbalik. Empat belas anak meninggal, setelah tenggelam atau mati kedinginan.

Perjalanan perahu diselenggarakan oleh Syamozero Park Hotel, sebuah perkemahan musim panas, yang menampung, antara lain, anak yatim piatu dan anak-anak dari keluarga sulit. Badan pelayanan sosial pemerintah termasuk di antara mereka yang membayar akomodasi anak-anak; mereka yang tewas selama badai adalah orang Moskow, disponsori oleh Departemen Tenaga Kerja dan Jaminan Sosial Balai Kota Moskow.

Tidak mengherankan, perhatian segera beralih ke menjalankan perkemahan musim panas. Syamozero, tampaknya, bukanlah yang paling dihormati. Beberapa orang tua menggambarkannya sebagai “neraka” dan “kamp konsentrasi”. Kamp tersebut tidak memiliki izin untuk mengatur wisata perahu atau jalan kaki, dan terkubur di bawah lusinan tuntutan hukum. Pada tahun 2012, salah satu wakil direkturnya dinyatakan bersalah 12 tahun penjara karena pembunuhan tidak disengaja, setelah dia memukuli seorang anggota staf sampai mati saat mabuk.

Meskipun demikian, Balai Kota Moskow tidak menahan dana. Memang, sejak 2014, balai kota telah menandatangani beberapa kontrak dengan perkemahan musim panas, membayar total 108,7 juta rubel ($1,7 juta).

Tragedi itu menimbulkan kekhawatiran di puncak: Baik Presiden Vladimir Putin dan Perdana Menteri Dmitry Medvedev menyerukan penyelidikan menyeluruh atas insiden tersebut. Hukuman bagi mereka yang bertanggung jawab atas kamp dan pejabat yang terlibat dalam prosedur pengadaan yang curang pasti akan berat dan demonstratif. Pemilik kamp, ​​wakil direktur, dan tiga instruktur yang masih hidup ditahan. Departemen Tenaga Kerja dan Jaminan Sosial digeledah oleh penegak hukum pada 20 Juni.

Peringatan dini

Syamozero memang memiliki pendukungnya. Natalya Smirnova, seorang ibu dari tiga anak, mengatakan bahwa putrinya sangat menyukainya di sana. “Makanannya enak, dan kondisi kehidupannya bagus,” kata Smirnova kepada The Moscow Times. “Suami saya dan saya pergi ke sana pada akhir pekan dan memeriksa semuanya. Satu-satunya hal yang membuat anak-anak tidak senang adalah cuacanya.” Putri Smirnova tidak ikut serta dalam perjalanan perahu yang fatal karena masalah kesehatan – dia dibawa pulang sehari setelah tragedi itu.

Orang tua lain menceritakan kisah yang berbeda. Kristina Nevzorova, yang kedua putranya menghadiri kamp tersebut, “terkejut” dengan kondisi kamp tersebut. “Putra bungsu saya sakit parah, dan saya harus membawanya pulang dua minggu lalu. Dan putra sulung saya pulang dengan kurus, kelelahan, dan muram. Sehari setelah tragedi itu, dia menelepon saya dan menangis di telepon. ‘ Keluarkan saya dari sana,’ katanya, ‘Saya tidak ingin mati,'” kata Nevzorova.

Menurut Nevzorova, anak-anak dibiarkan sendiri. Tidak ada yang memperhatikan apa yang mereka lakukan, katanya. Ketika mereka melakukan tur jalan kaki, instruktur muda yang tidak terlatih “nyaris tidak memberi makan” mereka.

Orang tua lain, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya, mengatakan dia menerima teks peringatan badai pada hari tragedi itu. “Saya menelepon kamp secara khusus untuk menanyakan apakah mereka telah menerima peringatan tersebut. Mereka meyakinkan saya bahwa mereka telah melakukannya dan berjanji tidak akan berlayar dalam waktu dekat,” katanya kepada The Moscow Times.

Pejabat lokal Andrei Orekhanov, yang mengatakan dia telah “bertengkar” dengan pemerintahan Syamozero selama bertahun-tahun karena kondisi kehidupan yang buruk, mengklaim bahwa situasi di kamp itu berbahaya. Dia mengatakan kepada surat kabar Novaya Gazeta bahwa ketika dia mengunjungi kamp tersebut tahun lalu, dia menemukan tenda yang rusak, seprai basah, dan kurangnya bantal dan kasur.

“Anak-anak menangis dan meminta saya untuk membawa mereka pulang,” kata Orekhanov. “Mereka memberi tahu saya bahwa mereka lapar, basah, dan kedinginan. Banyak dari mereka yang jelas-jelas terkena hawa dingin.”

40 Gugatan

Syamozero Park Hotel memiliki reputasi yang baik. Menurut database uji tuntas SPARK, perusahaan tersebut terlibat dalam 40 tuntutan hukum antara tahun 2013 dan 2016. Itu juga telah menjalani 19 inspeksi oleh pengawas pemerintah yang berbeda. Yang terbaru, oleh cabang pengawas hak konsumen Rospotrebnadzor, terjadi pada Juni 2016. Menurut kantor berita RBC, yang mengutip sumber pemerintah yang tidak disebutkan namanya, laporan ini mengungkapkan bahwa penyelenggara tidak memiliki izin yang sesuai untuk melakukan wisata perahu atau jalan kaki.

Semua ini tidak menghentikan Syamozero untuk memenangkan tender dari Balai Kota Moskow. Pada 2014-2015, satu-satunya pesaingnya terdaftar sebagai perusahaan bernama “Karelia Open”. Perusahaan dengan nama tersebut dimiliki oleh Yelena Reshetova, pemilik Syamozero Park Hotel. “Karelia Open” kemungkinan besar adalah perusahaan cangkang yang dibuat untuk ilusi persaingan, tetapi menawarkan layanan yang lebih mahal dan memungkinkan Syamozero untuk mengamankan kontrak.

Tidak akan sulit bagi pejabat Kota Moskow untuk mengetahui semuanya, tulis Ilya Shumanov, wakil direktur Transparency International Russia, di Facebook. Tampaknya para pejabat melakukan segala daya mereka untuk mendukung Syamozero. Perusahaan dengan reputasi buruk seperti itu tidak mungkin memenangkan tender sendirian, tulis Shumanov.

Masih belum jelas hubungan apa, jika ada, yang dimiliki pejabat pemerintah Moskow dengan pemilik kamp tersebut. “Tidak ada kaitan yang jelas,” kata Yelena Panfilova, kepala Transparency International Russia. “Tapi kamu tidak pernah tahu siapa teman, alumni perguruan tinggi, mantan kolega, anggota keluarga atau cucu.”

“Situasi seperti ini – ketika tidak ada afiliasi yang jelas – tersebar luas dalam pengadaan negara, dan itu adalah momok sistem,” kata Panfilova kepada The Moscow Times.

Kepala departemen tenaga kerja dan jaminan sosial Balai Kota Moskow, Vladimir Petrosyan, bersikeras bahwa tender itu adil. “Semua dokumen mereka sudah beres,” katanya. Tapi awan kecurigaan tetap ada. Layanan Anti-Monopoli Rusia berjanji untuk menyelidiki tender tersebut, memberi tahu RBC bahwa persaingan tersebut tampak seperti kesepakatan kartel.

Regulasi yang tidak seimbang

Masih belum jelas apakah penemuan korupsi akan mengarah pada perubahan sistemik, atau mengikuti pola Rusia yang biasa mencari kambing hitam dan memarkir masalah. Menurut Panfilova, tragedi itu hanya akan membawa perubahan jika ada kemauan politik bersama begitu skandal mereda.

Sementara itu, perkemahan musim panas anak-anak akan tetap menjadi area abu-abu dan kurang diatur. Menurut Irina Volynets, pakar dan ketua Komite Orang Tua Nasional, saat ini belum ada protokol yang merinci siapa yang bisa menjadi instruktur, atau siapa yang bisa menjalankan perkemahan anak-anak.

Untuk Volynets, kerentanan dibangun ke dalam sistem pengadaan pemerintah, yang hanya melihat biaya saat pengadaan layanan perkemahan musim panas. “Menurut undang-undang yang ada, pihak berwenang berkewajiban untuk memilih opsi termurah, yang seharusnya tidak terjadi ketika kita berbicara tentang kehidupan anak-anak.”

Setelah tragedi itu, pemerintah mengumumkan pemeriksaan menyeluruh terhadap semua perkemahan musim panas di seluruh negeri. Ini sepertinya tidak cukup, kata Volynets, dan berfokus pada akibat, bukan sebab. “Yang benar-benar kami butuhkan adalah kembali ke standar keselamatan yang seragam: Mereka mungkin memeriksa dan menutup beberapa kamp, ​​tetapi itu tidak akan menyelesaikan masalah mendasar.”