Penurunan dukungan untuk pemerintah secara bertahap menjadi salah satu masalah utama rezim Presiden Vladimir Putin, karena peringkat popularitas lembaga negara mana pun dan legitimasi seluruh sistem berasal langsung dari tingkat dukungan kepada presiden.
Kekalahan Kremlin baru-baru ini – para kandidatnya secara efektif dikalahkan dalam empat pemilihan gubernur – telah menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana niat administrasi kepresidenan dan presiden sendiri untuk beradaptasi dengan kondisi baru. Apakah Rusia berada dalam gelombang reformasi politik lainnya, atau akankah otoritas Rusia membuat langkah lain yang tidak terduga yang dapat membantu mereka mendapatkan kembali tingkat dukungan rakyat sebelumnya, seperti yang mereka lakukan sebelumnya dengan aneksasi Krimea?
Sebelum membuat prediksi tentang langkah Kremlin selanjutnya, harus diakui bahwa otoritas federal tidak melihat penurunan peringkat saat ini dan kekalahan pemilihan gubernur sebagai sesuatu yang luar biasa. Mereka menganggap hal ini sebagai salah perhitungan sederhana dalam pemilihan kandidat, daripada perubahan suasana hati publik.
Hanya satu dari empat kekalahan pemilihan gubernur – yang di wilayah Primorsky – dianggap serius oleh Kremlin, tetapi bahkan di sana pihak berwenang menghubungkan masalah mereka dengan masalah nasional yang spesifik dan tidak rumit seperti menaikkan usia pensiun atau penurunan pendapatan riil. penghasilan. Sedangkan untuk daerah lain, kerugian Kremlin dikaitkan dengan umur panjang gubernur petahana, yang tampaknya telah lupa bagaimana berbicara dengan orang-orang dan terlalu terbiasa dengan kemenangan otomatis yang dijamin oleh dukungan presiden dan tidak adanya persaingan nyata.
Interpretasi ini memungkinkan pemerintah mengalihkan fokus dari penurunan popularitas Putin, yang ditolak oleh sistem sebagai ancaman, ke masalah rotasi personel. Dengan demikian, keputusan pemerintah yang pengangkatan tokoh baru lebih diutamakan daripada penggunaan instrumen politik seperti partai, pemilu dan persaingan.
Kami melihat konfirmasi dari taktik ini tepat setelah pemilihan, ketika pusat federal mencopot gubernur yang tampaknya sudah terlalu lama berkuasa dan yang dapat menghadapi masalah untuk dipilih kembali nanti. Pengganti mereka dipilih berdasarkan prinsip vertikal perusahaan: mereka adalah manajer teknokratis dengan sedikit pengalaman politik, apalagi ambisi politik. Pusat bermaksud untuk memilih mereka dengan bantuan agenda populis dan strategi politik. Dalam konteks ini, gubernur menjadi bagian dari mekanisme tata kelola perusahaan yang impersonal, bukan aktor individu dalam proses politik.
Reaksi ini menunjukkan bahwa Kremlin tidak percaya bahwa Putin dan rezim Rusia secara keseluruhan dapat menjadi tidak populer, sehingga melihat penurunan peringkat mereka saat ini sebagai hasil alami dan dapat dikelola dari langkah tidak populer baru-baru ini untuk menaikkan usia pensiun. Suasana umum dalam pemerintahan kepresidenan adalah tidak ada bencana, tidak ada yang perlu dikhawatirkan. Semua orang di sana yakin bahwa tidak ada alternatif selain Putin, jadi peringkatnya tidak bisa turun drastis.
Sikap ini juga mencerminkan fakta bahwa rombongan Putin semakin berorientasi pada ekspektasi dan persepsi presiden sendiri tentang eksklusivitas sejarah pribadinya yang dengan tegas melindunginya dari persaingan apa pun. Hanya penerus pilihan Putin yang bisa menjadi alternatif bagi Putin: inilah logika yang mendasari semua keputusan politik beberapa tahun terakhir. Dan jika popularitas presiden terus menurun, tidak diragukan lagi Kremlin akan melihatnya sebagai kelemahan politik presiden.
Inilah mengapa kita tidak boleh berharap pemilihan gubernur langsung dibatalkan: kemungkinan yang baru-baru ini mulai dibicarakan oleh beberapa orang. Rezim Rusia tidak mau membuat keputusan itu, dan pidato presiden baru-baru ini adalah buktinya. Dalam pertemuan dengan anggota KPU Pusat, dia memuji sistem pemilu dan menekankan pentingnya pemilu bagi masyarakat.
Kenyataannya, perlakuan terhormat Putin terhadap pemilu tidak ada hubungannya dengan kecenderungan demokratis yang mungkin masih dia miliki. Dia hanya yakin bahwa keadilan agenda rezim dan kesempurnaan perilakunya membuat kekalahan elektoral tidak mungkin terjadi.
Mengakhiri pemilihan langsung berarti presiden mengakui ketidakpopulerannya dan legitimasi sentimen protes. Bagaimanapun, Putin telah memperjelas bahwa pihak berwenang akan mempertahankan filter kota – yang mengharuskan mereka yang mencalonkan diri untuk mengumpulkan dukungan dari anggota dewan lokal – baru-baru ini menggambarkannya sebagai “demokratis”. Logika presiden sederhana: jika filter kota tidak mencegah calon oposisi terpilih, itu tidak sesulit yang dibayangkan.
Saat ini, Kremlin tidak terlalu cenderung untuk mengizinkan perubahan drastis pada sistem politik. Setiap perubahan yang mungkin terjadi akan berkaitan dengan transfer kekuasaan daripada penyesuaian yang dilakukan sebagai akibat penurunan peringkat.
Bukan ketidakmampuan atau kurangnya pandangan jauh ke depan politik yang membuat Kremlin meremehkan risiko politik yang membayangi. Sebaliknya, pejabat Kremlin terlalu terpaku pada suasana hati Putin. Tidak seperti pendahulunya, yang sebagian besar berfokus pada sistem politik, ahli strategi politik saat ini memenuhi kebutuhan politik pribadi presiden, memastikan kenyamanannya. Kebebasan kreatif dan intrik yang dinikmati oleh mantan wakil kepala staf Vladislav Surkov dan Vyacheslav Volodin tidak ada, dan tidak ada prospek untuk kembali. Ini mungkin mengapa “administrator” menjadi lebih diminati daripada ahli strategi politik saat ini.
Betapapun tangguhnya rezim Putin bagi orang luar, ia tidak siap dan tidak mempersiapkan kemungkinan penurunan peringkatnya, yang dapat memicu konsekuensi di luar jatuhnya gubernur individu dan partai Rusia Bersatu yang berkuasa. Kita telah melihat apa yang dapat menyebabkan kemerosotan semacam itu pada akhir 2011, ketika bahkan beberapa anggota partai oposisi dalam sistem seperti Partai Komunis dan Rusia yang Adil, serta tokoh-tokoh mapan seperti mantan menteri keuangan Alexei Kudrin dan pengusaha. dan calon presiden Mikhail Prokhorov bergabung dengan pengunjuk rasa di Lapangan Bolotnaya Moskow.
Untuk menjaga stabilitas, Kremlin saat ini memiliki dua mekanisme yang berpotensi efektif. Yang pertama adalah menaikkan peringkatnya secara artifisial dengan bantuan kampanye informasi dan pengetatan kelembagaan rezim, menghilangkan sisa-sisa persaingan nyata. Pilihan itu tampaknya jauh lebih realistis daripada alternatifnya: liberalisasi rezim, yang menakutkan Kremlin dan dipandang sebagai penyerahan diri ke Barat oleh sebagian besar elit Rusia, terutama di kalangan elit Rusia. siloviki.
Rezim memilih untuk menciptakan negara korporatis, yang secara otomatis menyamakan kepentingan korporasi dengan kepentingan rakyat, merampas hak politik mereka yang tersisa. Hanya kurangnya tekad di antara “administrator” dan tidak adanya perintah dari atas untuk mengencangkan sekrup meninggalkan harapan pluralisasi, yang hanya akan datang dari bawah.
Tatyana Stanovaya adalah ilmuwan politik di Pusat Teknologi Politik. Dia adalah kontributor reguler ke Moscow Carnegie Center, di mana versinya artikel awalnya diterbitkan. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
