Ketika Sementara perombakan terakhir tim kebijakan luar negeri Presiden Trump dapat menimbulkan kontroversi di dalam negeri, masih terlalu dini untuk mengatakan apakah itu akan berdampak serius pada hubungan AS-Rusia.
Pemecatan Menteri Luar Negeri AS Tillerson dan penggantinya dengan Direktur CIA Mike Pompeo tidak ada hubungannya dengan Rusia, meskipun ada kesan bahwa Tillerson telah memicu pemecatannya dengan pernyataan keras tentang kesalahan Rusia dalam serangan racun saraf di Inggris Raya.
Trump punya banyak alasan untuk memecat Tillerson. Kedua pria itu tidak pernah cocok secara pribadi dan akhirnya saling membenci. Perbedaan kebijakan yang kuat pada isu-isu kebijakan luar negeri utama, terutama yang dianggap Trump penting untuk platform pemilihannya, seperti “kesepakatan buruk Obama dengan Iran,” menonjol dalam keputusannya.
Menengok ke belakang, sungguh ironis bahwa pencalonan Tillerson sebagai diplomat top Amerika pada awalnya dicurigai. Mengingat latar belakang bisnisnya yang mengesankan di Rusia dan hubungannya yang hangat dengan tangan kanan Putin, Igor Sechin, beberapa orang melihat kepindahan itu sebagai hadiah untuk Putin.
Dan Moskow senang dengan pencalonannya. Sebagai seorang pengusaha, Tillerson seharusnya melakukan “kesepakatan besar dengan Rusia” Trump.
Tapi itu tidak pernah terjadi.
Sebaliknya, Tillerson dengan cepat muncul sebagai anggota paling keras dari kabinet Trump di Rusia, mengondisikan setiap perbaikan dalam hubungan pada perubahan arah Moskow di Ukraina timur dan Suriah. Dia secara konsisten mengkonfirmasi penilaian intelijen tentang campur tangan Rusia dalam pemilihan presiden AS, yang membuat marah Trump.
Termasuk Pompeo, Tillerson adalah satu dari hanya dua pejabat senior pemerintahan yang mengunjungi Moskow dan bertemu dengan Putin pada 2017. Namun kesenjangan dalam perspektif kebijakan tidak dapat dijembatani.
Moskow terpana melihat Tillerson menutup konsulat Rusia di San Francisco dan misi perdagangan di Washington. “Rex berada di perusahaan yang buruk akhir-akhir ini,” canda Putin yang jengkel tahun lalu, menandakan berakhirnya harapan untuk pemulihan hubungan baru dengan Amerika Serikat.
Pompeo adalah kuantitas yang dikenal untuk Moskow. Upayanya untuk memulihkan kemiripan hubungan kerja antara layanan mata-mata negara dalam memerangi terorisme internasional telah mencairkan suasana.
CIA memainkan peran utama dalam membantu FSB menggagalkan plot teroris di St.Petersburg tahun lalu, yang Putin, secara tidak biasa, memilih untuk mengungkapkannya dengan panggilan telepon terima kasih kepada Trump. Kerja sama tersebut juga mempertemukan kepala tiga dinas intelijen Rusia dengan Pompeo selama perjalanan yang sangat belum pernah terjadi sebelumnya ke Washington pada Januari tahun ini.
Pencalonan Pompeo untuk menjadi menteri luar negeri berikutnya kemudian disambut dengan harapan terukur di Moskow. “Hubungannya berada pada titik rendah, tetapi harus selalu ada harapan untuk pendekatan yang lebih konstruktif,” kata juru bicara Putin.
Sikap Pompeo pada beberapa masalah besar mungkin tidak nyaman bagi Rusia. Baik sebagai anggota kongres AS dan direktur CIA, dia telah mengambil posisi yang jauh lebih keras daripada Trump di Iran, Korea Utara, Suriah, dan Rusia.
Pada Februari 2014, dia pergi ke ibu kota Ukraina dan tidak berbasa-basi tentang Rusia. Dia menganjurkan perubahan rezim di Iran dan Korea Utara dan serangan pemenggalan kepala terhadap para pemimpin Korea Utara, dengan tujuan “memisahkan Kim dari tombol nuklirnya.”
Dia berperan penting dalam meyakinkan Trump bahwa Bashar Assad dari Suriah telah menggunakan senjata kimia terhadap rakyatnya dan harus dihukum dengan serangan rudal AS. Dia bahkan menyerukan pembunuhan Edward Snowden setelah pembelotannya ke Moskow.
Secara lebih luas, Pompeo memandang Rusia sebagai musuh strategis Amerika yang dimaksudkan untuk melemahkan posisi Washington di seluruh dunia.
Meski begitu, Moskow mungkin punya alasan untuk berharap Pompeo akan lebih mudah ditangani daripada Tillerson. Itu karena Pompeo diharapkan untuk menyalurkan visi Trump, bukan garis kerasnya sendiri.
Meskipun hal ini mungkin menjadi perhatian Moskow dalam beberapa masalah, seperti kemungkinan berakhirnya kesepakatan nuklir Iran, hal ini menciptakan celah untuk perubahan kebijakan yang paling penting bagi Rusia-Ukraina dan negosiasi aturan baru tatanan internasional.
Memang benar bahwa sebagian besar kebijakan Rusia AS sekarang disahkan oleh Kongres di mana keringanan sanksi dikondisikan pada perubahan sikap Rusia di Ukraina. Tapi ada ruang gerak yang cukup besar bagi Gedung Putih untuk membuat konsesi kunci untuk mendapatkan apa yang diinginkan Rusia.
Pengambilan keputusan Trump di Rusia juga sangat terhambat oleh toksisitas investigasi “campur tangan Rusia”. Tetapi kecuali penasihat khusus Robert Mueller menemukan bukti spesifik kolusi oleh kampanye Trump, presiden pada akhirnya akan memulihkan hak pilihan penuh atas kebijakan Rusia.
Harapan terbaik Moskow sekarang adalah agar Trump melepaskan pengekangan yang dipaksakan oleh anggota senior pemerintahannya dan menjadi presiden yang berdaya penuh, memerintah berdasarkan instingnya. Moskow dapat mengotak-atik gaya pembuatan kebijakan itu dalam pertemuan pribadi dengan presiden AS.
Perombakan tim kebijakan luar negeri Trump yang sedang berlangsung, termasuk penggantian yang diharapkan dari penasihat keamanan nasionalnya HRMcMaster, menciptakan peluang tak terduga bagi Moskow yang tidak akan dilewatkan oleh Kremlin.
Pertanyaan besarnya, seperti dikatakan salah satu kolumnis New York Times baru-baru ini dimintaadalah apakah Trump, bebas untuk bertindak sesukanya, akan mengantarkan “penutupan yang sebenarnya dengan Rusia.”
“Atau itu bisa berarti jenis konflik militer dengan Moskow yang terkadang kita temui di Ukraina dan Suriah.”
Kami akan segera mencari tahu.
Vladimir Frolov adalah seorang analis dan kolumnis politik Rusia. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.