Perebutan kekuasaan membagi kepemimpinan Uzbekistan

Enam bulan setelah kematian Presiden Uzbekistan Islam Karimov, Uzbekistan mengalami rasa sakit yang tak terelakkan.

Prediksi bahwa kepemimpinan barunya akan berbenturan menjadi kenyataan saat Presiden Shavkat Mirziyoyev berhadapan langsung dengan kepala Dinas Keamanan Nasional (SNB), Rustam Inoyatov.

Orang kuat Inoyatov berperan sebagai kekuatan reaksioner dan pelindung nilai-nilai tradisional era Karimov. Presiden ditampilkan sebagai seorang liberal dan seorang reformis.

Yang mengatakan, bahkan oposisi Uzbekistan yang paling berani yang diasingkan di Barat tidak akan bermimpi menggambarkan presiden baru sebagai seorang reformis – apalagi seorang liberal.

Tetapi setelah dua puluh lima tahun kediktatoran Karimov yang merampas masyarakat sipil Uzbekistan dan ekonomi pasar penuh, orang-orang biasa bersemangat dengan perubahan apa pun di negara yang tidak ditujukan untuk menekan kebebasan lebih lanjut.

Kelas penguasa lama, pada bagiannya, takut akan sesuatu yang baru.

Hanya sedikit orang yang tahu apa yang terjadi di balik koridor kekuasaan Uzbekistan. Kami tidak dapat secara meyakinkan mengatakan bahwa ada konflik secara keseluruhan. Tetapi beberapa perubahan Mirziyoyev tampaknya menyebabkan ketidaksepakatan dengan orang kuat Inoyatov.

Inoyatov menentang rencana Mirziyoyev untuk memulihkan hubungan dengan Bank Eropa untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (EBRD), yang baru-baru ini memutuskan kembali ke Tashkent. EBRD meninggalkan Uzbekistan setelah menginvestasikan 900 juta euro sampai pembantaian Andijan pada tahun 2005 ketika petugas menembaki kerumunan besar pengunjuk rasa dan meningkatnya kekhawatiran tentang represi pemerintah.

Setelah Mirziyoyev berkuasa, pejabat Kementerian Luar Negeri Uzbekistan mengatakan kemungkinan untuk meninjau prospek kerja sama. Untuk bagiannya, EBRD mengatakan bank akan fokus untuk mendukung usaha kecil dan menengah dan meningkatkan iklim bisnis negara.

Reformasi yang memungkinkan untuk menghidupkan kembali obligasi EBRD pertama kali disajikan November lalu dalam bentuk rancangan keputusan presiden yang menguraikan rencana liberalisasi pasar mata uang yang signifikan.

Inoyatov dilaporkan dengan keras menentang perubahan ini, khawatir reformasi tersebut dapat merugikan pejabat publik yang berpengaruh – termasuk dirinya dan bawahannya – yang memperkaya diri sendiri berkat peraturan mata uang yang rumit.

Aturan mata uang ini membuat hidup lebih sulit bagi komunitas bisnis, tetapi mendukung pasar gelap yang dikendalikan oleh dinas keamanan. Sementara penjualan mata uang pribadi dilarang keras di Uzbekistan, dolar dan euro dapat dengan mudah ditukar di pasar lokal mana pun tepat di bawah hidung petugas polisi berseragam.

Pasar mata uang hitam Uzbekistan cukup mengesankan: menurut beberapa laporan, hampir semua pengiriman uang dari warga Uzbekistan yang bekerja di luar negeri—yang menyumbang 12 persen dari PDB negara itu pada tahun 2012—dipertukarkan di pasar gelap.

Kepala SNB dan afiliasinya juga menerima bagian pendapatan dari ekspor utama Uzbekistan: kapas, emas, serta minyak dan gas. Memanfaatkan peraturan mata uang saat ini, petugas keamanan menjalankan skema korupsi mereka dan mentransfer keuntungan ke bank asing.

Reformasi Mirziyoyev akan mempromosikan kebebasan dan persaingan ekonomi, yang jelas akan menyebabkan bencana keuangan bagi banyak tokoh pemerintah.

Namun kontroversi EBRD mungkin hanyalah puncak gunung es dalam konflik antara dua politisi paling berpengaruh di Uzbekistan.

Inoyatov juga kemungkinan besar kecewa dengan pilihan personel yang dibuat oleh presiden baru, seperti mengeluarkan Zokir Almatov yang berusia enam puluh tujuh tahun dari pensiun pasca-Andijan untuk mengepalai Komisi Antikorupsi Negara, yang dapat digunakan Mirziyoyev untuk disingkirkan. lawan politik, termasuk mereka yang ada di SNB.

Almatov dan Inoyatov memiliki sejarah yang bermasalah, setelah bersaing untuk mendapatkan pengaruh dengan presiden pada pertengahan tahun 2000-an. Ada kemungkinan Almatov mempertahankan ambisinya sebelumnya dan haus akan balas dendam terhadap saingan lamanya dengan presiden baru di sisinya.

Sementara itu, presiden memiliki seseorang di Almatov yang memiliki pengalaman langsung dengan metode Inoyatov, dan yang mampu melemahkan pengaruhnya.
Itu juga memberi tahu alih-alih mempekerjakan anak didik Inoyatov Adkham Akhmedbayev sebagai Menteri Dalam Negeri, Mirziyoyev memilih Abdusalom Azizov: pria yang pernah dianggap sebagai makhluk Almatov.

Pemecatan wakil pertama Inoyatov baru-baru ini, Shukhrat Gulyamov, semakin mengikis posisi kepala keamanan. Jenderal Gulyamov memperoleh begitu banyak daya tarik menjelang akhir pemerintahan Karimov sehingga dia mendelegasikan kandidatnya sendiri ke posisi walikota dan gubernur.

Inoyatov melihat Gulyamov sebagai penggantinya sebagai kepala SNB, tetapi Mirziyoyev memutuskan untuk menyingkirkan jenderal yang sangat berkuasa, mencopotnya dari semua posisinya dan mencopot pangkatnya setelah sang jenderal dilaporkan memerintahkan pemindahan ke wilayah Surxondaryo -diabaikan .

Sejauh ini, tidak satu pun dari pergantian personel ini yang berdampak pada Inoyatov sendiri: dia masih kokoh di tempatnya dan tampaknya bertanggung jawab untuk membatalkan reformasi dalam beberapa bulan terakhir: Ketika presiden menunda penerapan perjalanan bebas visa untuk warga negara dari 15 negara dari April 2017 hingga 2021, salah satu alasan resmi yang diberikan untuk perubahan tersebut adalah kebutuhan untuk memastikan keselamatan turis asing dan warga negara Uzbekistan – Rencana untuk memulai kembali penerbangan antara Uzbekistan dan Tajikistan juga tidak pernah terwujud tidak berasal dari tanah .

Untuk waktu yang lama, Uzbekistan berbagi gelar negara paling totaliter di kawasan itu dengan Turkmenistan. Mirziyoyev tampaknya lebih menyukai model Kazakhstan, di mana kemiripan demokrasi tidak menghalangi Nursultan Nazarbayev untuk mempertahankan semua kekuasaan untuk dirinya sendiri, karena telah menciptakan kultus kepribadian.

Dalam hal ini, Inoyatov harus mendukung penuh agenda presiden, atau mencoba mengembalikan Uzbekistan seperti semula di bawah Karimov. Tetapi sumber daya yang dia miliki untuk mencapai status kediktatoran semakin berkurang setiap hari.