Apa yang diinginkan Kremlin dari KTT G20?

Akan ada banyak isu yang dipertaruhkan selama KTT G20 di Buenos Aires. Alexander Gabuev menawarkan wawasan tentang rencana permainan Kremlin.

Apakah Rusia khawatir dengan putaran baru sanksi AS?

Sanksi AS menjadi fitur permanen kehidupan ekonomi Rusia. Setelah Kongres melakukan pemungutan suara yang hampir bulat pada Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) pada musim panas 2017, para pemimpin senior di Kremlin menjadi yakin bahwa sanksi Barat kemungkinan besar akan tetap berlaku selamanya. Korban ekonomi tidak menyenangkan, tetapi tidak seburuk “tekanan maksimummenghadapi negara-negara seperti Iran dan Korea Utara. Namun, sanksi telah menghambat pertumbuhan ekonomi, membuat investor Barat lebih berhati-hati dalam memasukkan uang mereka ke dalam bisnis Rusia, dan mempersulit orang Rusia untuk memanfaatkan pasar modal Barat.

Namun, rezim tersebut sejauh ini berhasil menolak sanksi tersebut, dan basis politik Putin telah mendukungnya. Dengan cadangan hampir setengah triliun dolar dan ekonomi yang berpusat pada ekspor komoditas berdenominasi dolar seperti minyak mentah, Kremlin memiliki cara untuk melindungi diri dari putaran sanksi AS berikutnya.

Pada saat yang sama, penting untuk dipahami bahwa ada banyak kelompok elit Rusia yang sebenarnya mendapat manfaat dari sanksi tersebut. Orang-orang yang paling diuntungkan adalah mereka yang bertanggung jawab atas keamanan dalam negeri dan industri yang mencoba mengganti produk yang biasa dibeli Rusia dari Barat. Kelompok-kelompok ini sekarang mengantongi subsidi negara yang besar, membeli aset tertekan dari oligarki yang tidak disukai, dan memanfaatkan sifat ekonomi Rusia yang sangat dimonopoli di bidang-bidang seperti pengadaan pemerintah.

Bagaimana pendapat Kremlin tentang China?

Sangat tidak mungkin hubungan antara Rusia dan China akan memburuk di masa mendatang. Dari sudut pandang Kremlin, ada tiga faktor fundamental yang membuat kedua negara semakin dekat.

Pertama, ada keharusan finansial untuk menghindari ketegangan di sepanjang 4.200 kilometer perbatasan antara China dan Rusia. Dekade penempatan militer yang mahal di sepanjang perbatasan, dan tantangan keamanan yang lebih mendesak yang dihadapi Rusia di tempat lain, telah mengajarkan para pemimpin di Moskow bahwa hubungan persahabatan dengan China memiliki banyak manfaat.

Kedua, China adalah pasar alami untuk ekspor Rusia. Melayani ekonomi China yang haus sumber daya dapat membantu Rusia mengkompensasi kerugiannya di Barat.

Ketiga, kedua rezim otoriter saling memahami dengan baik. Catatan hak asasi manusia masing-masing tidak akan meracuni hubungan tersebut. Kremlin tidak sepenuhnya mempercayai China, tetapi mengetahui bahwa kepentingan nasional kedua negara bertepatan di banyak bidang dan China akan menjadi mitra yang dapat diprediksi dan pragmatis untuk tahun-tahun mendatang. Sebaliknya, Moskow melihat para pemimpin Amerika tidak dapat diprediksi dan tidak dapat diandalkan.

Mengapa krisis Ukraina kembali memanas?

Belum jelas apakah Kremlin sedang mengubah pendekatan strategisnya ke Ukraina. Tetapi pertempuran baru-baru ini, di mana pasukan Rusia menembak dan menyita tiga kapal Ukraina, adalah jenis insiden berbahaya yang dapat meningkat menjadi sesuatu yang lebih serius.

Inti masalahnya adalah kebuntuan atas kedaulatan Krimea. Moskow tidak mengingkari perjanjian tahun 2003 dengan Ukraina tentang status bersama Laut Azov. Perjanjian itu memungkinkan kapal Rusia dan Ukraina melewati Selat Kerch tanpa hambatan.

Apa yang telah berubah sejak aneksasi Krimea oleh Rusia adalah bahwa Rusia sekarang menganggap Selat Kerch sebagai perairan teritorialnya sendiri. Ia juga mengklaim perairan teritorial di sekitar Krimea. Beberapa pejabat Rusia tampaknya khawatir bahwa Ukraina mungkin akan melancarkan serangan terhadap jembatan Krimea yang mahal dan baru saja dibuka.

Untuk menghadapi tantangan ini, Moskow dan Kiev telah mengembangkan protokol informal yang memungkinkan lewatnya kapal angkatan laut Ukraina di bawah Jembatan Krimea. Namun kali ini, protokol tersebut tampaknya telah dilanggar dengan alasan yang masih belum jelas. Hal ini menyebabkan unjuk kekuatan oleh penjaga perbatasan Rusia yang mengejar kapal militer Ukraina dari apa yang diklaim Rusia sebagai perairan teritorialnya.

Moskow mungkin bermaksud untuk meningkatkan hal-hal untuk memaksa Ukraina menerima situasi baru di lapangan, sehingga Ukraina tidak lagi mencari melalui Selat Kerch tanpa persetujuan Rusia. Tapi menabrak, menembaki, dan menyita kapal dan pelaut Ukraina jelas merupakan reaksi berlebihan. Moskow dan Kiev harus kembali ke status quo yang berlaku dua bulan lalu.

Bagaimana perasaan Moskow tentang upaya AS untuk menekan Korea Utara terkait denuklirisasi?

Kremlin melihat upaya Korea Utara untuk mengembangkan rudal balistik antarbenua berkemampuan nuklir sebagai produk sampingan yang tidak diinginkan tetapi tak terelakkan dari keinginan Pyongyang untuk melindungi diri dari kemungkinan tindakan permusuhan oleh Amerika Serikat dan sekutunya.

Moskow percaya bahwa tekanan sebesar apa pun tidak akan membuat Korea Utara melepaskan polis asuransi jiwa ini. Ia menilai bahwa kesempatan terakhir untuk denuklirisasi negara itu hilang setelah perang di Libya. Dalam pandangan Moskow, Korea Utara tidak memiliki ilusi tentang apa yang terjadi pada kediktatoran yang meninggalkan senjata pemusnah massal mereka.

Pada saat yang sama, para elang dalam pembentukan militer Rusia berpikir bahwa Washington menggunakan masalah nuklir Korea Utara sebagai dalih untuk membangun kehadiran militernya di Asia Timur Laut dan dengan demikian menekan Rusia dan China. Moskow mengoordinasikan langkahnya dengan Beijing dengan sangat hati-hati karena Cina memiliki lebih banyak kulit dalam permainan.

Di hampir semua masalah terkait Korea Utara, Rusia akan bermain dengan Tim China. Kremlin tahu bahwa membantu Amerika Serikat di Korea Utara tidak akan membawa manfaat yang nyata.

Sebaliknya, kerja sama dengan China akan membantu Rusia melawan sanksi AS dan UE. Beijing memberi penghargaan kepada Rusia secara ekonomi dengan kesepakatan yang menguntungkan bagi perusahaan yang terkena sanksi. Dan ketika Rusia dan China bekerja sama, semakin sulit bagi Amerika Serikat untuk bertindak sendiri.