Pejabat administrasi Trump yang mencoba memperbaiki hubungan dengan Turki menemukan titik kunci ketidaksepakatan yang menjulang menuju krisis: langkah Turki untuk membeli sistem rudal anti-pesawat Rusia yang canggih.
Keputusan Presiden Recep Tayyip Erdogan untuk membeli S-400 Triumph, yang diumumkan pada 2017, awalnya ditafsirkan sebagai cara untuk mendapatkan pengaruh atas AS dan aliansi NATO. Tetapi pemerintahan Trump sejak itu menyimpulkan bahwa Erdogan serius, dan AS sekarang berusaha menghindari keretakan yang lebih merusak dalam hubungan tersebut, menurut para pakar luar dan orang-orang yang akrab dengan pemikiran pejabat tinggi AS.
“Para pembela hubungan dibiarkan berargumen bahwa Turki setidaknya adalah mitra NATO yang dapat diandalkan melawan Rusia dan masalah S-400 memotong langsung ke jantung pilar terakhir yang tersisa,” kata Max Hoffman, co-direktur keamanan nasional dan kebijakan internasional di Center for American Progress. “Ada harapan bahwa ini adalah taktik negosiasi yang sangat agresif, tapi sekarang menjadi semakin nyata.”
Melanjutkan pembelian dan penyebaran S-400 akan memiliki konsekuensi yang luas dan merusak bagi hubungan yang pernah dianggap penting bagi tujuan strategis AS di Timur Tengah. Ikatan itu sudah tegang ketika Erdogan mulai mendekati Rusia dan semakin menunjukkan kecenderungan otoriter.
Sebagai permulaan, pembelian S-400 akan membuat Turki terkena sanksi baru AS dan – mungkin yang lebih penting – dapat mengganggu rencana AS untuk pesawat tempur siluman generasi berikutnya, F-35.
Turki berencana untuk membeli lusinan F-35 dan merupakan produsen utama dari beberapa komponen jet tersebut. Tetapi menempatkan S-400 di negara yang sama dengan F-35 dapat memungkinkan Rusia mendapatkan informasi berharga tentang jet tersebut. Integrasi S-400 ke dalam jaringan Turki juga dapat memberi Rusia wawasan tentang taktik NATO, menurut para ahli.
Pada saat yang sama, menghapus Turki dari rantai pasokan F-35 dapat memundurkan jadwal produksi AS hingga dua tahun, menurut Departemen Pertahanan. Turki menginvestasikan $1,25 miliar dalam fase pengembangan pesawat.
Berbicara kepada wartawan di Washington pada hari Selasa, Menteri Luar Negeri Turki Mevlut Cavusoglu mengatakan negaranya ingin membeli rudal Patriot tetapi tidak pernah mendapatkan komitmen dari AS. terbuka untuk membeli perangkat keras AS di masa mendatang.
‘selesai kesepakatan’
“Perjanjian saat ini adalah kesepakatan yang sudah selesai – saya tidak bisa membatalkannya,” kata Cavusoglu. “Tapi aku butuh lebih banyak. Saya lebih suka membeli dari sekutu saya.”
Komplikasi atas S-400 adalah masalah yang tidak ingin dihadapi pejabat AS. Para pejabat pemerintah berharap memperbaiki hubungan setelah Turki membebaskan pendeta Amerika Andrew Brunson pada Oktober setelah dua tahun di pengasingan. Mereka juga berusaha mengatasi ketegangan yang disebabkan oleh pembunuhan kolumnis Saudi Jamal Khashoggi, yang dibunuh bulan lalu di konsulat kerajaan di Istanbul. Pejabat Turki telah menjadi sumber aliran kebocoran yang terus menerus yang telah merusak Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman, sekutu penting AS lainnya.
Untuk saat ini, para pejabat AS mendukung penilaian Wess Mitchell, asisten menteri luar negeri untuk urusan Eropa, yang diberikan Kongres pada bulan Juni ketika dia mengatakan pembelian S-400 oleh Turki “berpotensi mendorong untuk memberi” di kedua negara. hubungan.
Tanggapan kongres
“Saya pikir kita – kita tidak bisa lebih jelas – daripada mengatakan bahwa baik secara pribadi maupun publik, bahwa keputusan tentang S-400 akan – hubungan AS-Turki secara kualitatif akan berubah dengan cara yang sangat sulit untuk dipulihkan,” kata Mitchell.
Banyak anggota parlemen AS juga telah menjelaskan bahwa mereka menentang untuk mengizinkan negara mana pun menjadi tuan rumah baik sistem Rusia maupun F-35.
“Adalah penting bahwa hubungan bilateral antara Amerika Serikat dan Turki terus meningkat, dan Turki memperoleh S-400 akan menjadi kemunduran yang tidak menguntungkan,” kata Senator Demokrat Jeanne Shaheen, seorang Demokrat New Hampshire dan anggota Senat Hubungan Luar Negeri dan Bersenjata. Komite layanan. “Undang-undang kami jelas bahwa pengiriman sistem senjata ini ke Turki akan memicu sanksi.”
Menurut seorang pejabat administrasi yang mengetahui pemikiran tentang S-400, AS sedang melihat berbagai kemungkinan tanggapan untuk menjaga hubungan tetap utuh sementara juga mempertahankan peran Turki dalam memproduksi komponen F-35 dan menjaga agar jet tetap diterima.
Opsi Patriot
Salah satu pilihannya adalah mengatasi hambatan apa pun untuk menjual lebih banyak sistem pertahanan udara Patriot milik AS kepada Turki. Ini akan memastikan bahwa Turki memiliki sistem pertahanan udara yang layak dan juga memastikan bahwa Turki tidak terlalu bergantung pada S-400.
Pendekatan lain adalah mencoba membalikkan keadaan di Rusia dan mengeksploitasi pembelian S-400 Turki untuk mengumpulkan intelijen yang berharga sehingga F-35 dapat menghindarinya, bukan sebaliknya. Itu akan mengikuti contoh Siprus, yang membeli sistem rudal generasi sebelumnya, S-300, pada akhir 1990-an. Setelah protes dari Turki dan lainnya, Siprus menyerahkan baterai ke sekutu NATO, Yunani, memungkinkan AS untuk mendapatkan informasi penting tentang mereka.
Jika penjualan berlanjut, analis memperkirakan Turki tidak akan menerima S-400 hingga akhir 2019. Tapi waktu hampir habis untuk mencapai kesepakatan.
“Tampaknya saat ini tidak ada pilihan bagus yang bebas risiko,” kata Can Kasapoglu, pakar di Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Luar Negeri yang berbasis di Istanbul. “Jika kesepakatan S-400 membunuh F-35, bukan Washington atau Ankara, tetapi Moskow yang akan dihitung.”