Menjelang ulang tahun ke-25 The Moscow Times, setiap minggu kami akan menerbitkan ulang artikel dari arsip ekstensif kami, yang dipilih oleh staf saat ini atau sebelumnya.
Kami memulai seri MT Klasik dengan cerita halaman depan pertama The Moscow Times “Belajar dari Rumania”, tentang adopsi anak-anak Rusia oleh orang asing.
Pada 2012, Rusia mengesahkan Undang-Undang Dima Yakovlev, yang melarang adopsi anak oleh orang Amerika. Tetapi artikel ini menunjukkan bahwa sikap Rusia yang rumit terhadap adopsi asing memiliki akar yang dalam.
Artikel belum diedit dengan cara apa pun.
………………………………………. . ………………………………………. .. ……………………..
Jika ada pelajaran yang bisa dipetik dari laporan mengganggu tentang bayi yang dijual di Rumania, pejabat Rusia yang bertanggung jawab atas adopsi dan pejabat konsuler Barat telah menemukannya.
Dunia runtuh tahun lalu ketika pers Barat mengungkap penjualan bayi oleh orang tua Rumania yang mengambil uang tunai dan bergegas membeli televisi dan VCR. Untuk mencegah “ekspor” bayi yang mengingatkan pada pengalaman Rumania, pemerintah Rusia dan pejabat konsuler dan imigrasi Barat dengan cermat meneliti adopsi anak-anak Rusia oleh orang asing.
Menurut pejabat konsuler di kedutaan Amerika Serikat, Swedia, Kanada, dan Prancis, jumlah anak yang diadopsi oleh orang asing terus meningkat karena tiga faktor: ekonomi yang terurai di bekas Uni Soviet, penerimaan adopsi secara bertahap oleh orang asing dan pemutusan hubungan kerja asing. adopsi di Rumania.
Hingga akhir 1990, Uni Soviet tidak mengizinkan orang asing mengadopsi anak Rusia. Hukum diubah sebagian besar karena meningkatnya jumlah anak yatim piatu dan bayi terlantar – sebuah statistik yang berkisar antara 500.000 sampai 700.000, tergantung pada siapa Anda bertanya. Tetapi Uni Soviet menambahkan pembatasan, mengizinkan orang asing untuk mengadopsi anak tunggal yang tidak mungkin diadopsi oleh orang Rusia. Dilabeli sebagai “tangan kedua” oleh pers Rusia, anak-anak muda ini mencerminkan tabu budaya mengenai cacat fisik atau biologis, usia atau ras anak.
Adopsi pertama oleh orang asing terjadi musim gugur yang lalu ketika sebuah keluarga Swedia mengadopsi dua anak perempuan, menetapkan tren yang secara bertahap meningkat. Orang Amerika bertanggung jawab atas mayoritas anak Rusia yang diadopsi: Pada tahun 1991, Kedutaan Besar AS di Moskow mengeluarkan 35 visa – 16 di antaranya pada bulan Desember saja – untuk anak muda yang diadopsi oleh keluarga Amerika. Kecepatan berlanjut pada bulan Januari ketika 18 visa dikeluarkan, dan hingga 24 Februari dengan 15 lainnya. Momentum ini juga terlihat di Kedutaan Besar Swedia, yang telah memproses sekitar 20 visa dan memiliki empat yang sedang dalam proses. Kedutaan Besar Kanada telah memproses dua adopsi, dengan 15 yang tertunda. Prancis telah mengadopsi dua anak, dengan empat keluarga menunggu.
Minat yang meningkat menyebabkan skeptisisme di pers Rusia bahwa orang asing membeli anak-anak Rusia. Orang lain di media memicu kontroversi tersebut, mengkritik pemerintah Rusia karena hanya menawarkan anak-anak “cacat” kepada orang asing.
Petugas konsuler dari empat kedutaan mengatakan mereka belum mendengar adanya kasus yang melibatkan transaksi tunai untuk anak-anak.
Sebuah artikel di Komsomolskaya Pravda Feb. 14 agen adopsi asing yang diduga mengenakan biaya $10.000 hingga $20.000 untuk adopsi. Tetapi pejabat konsuler mengatakan bahwa biaya agensi, biasanya $6.000 hingga $8.000, adalah biaya yang wajar untuk studi di rumah dan pemeriksaan kesehatan orang tua angkat, biaya dokumen, biaya hukum, dan biaya transportasi untuk agen yang mengidentifikasi dan mencocokkan anak dan orang tua. Selain biaya tersebut, orang tua biasanya menghabiskan $3.000 hingga $5.000 untuk biaya perjalanan saat mereka datang ke Moskow untuk menjemput anak-anak.
Adopsi pribadi antara individu, meskipun dikabarkan di media, hampir tidak mungkin, kata seorang diplomat Barat. “Tidak ada yang bisa mengatakan apakah transaksi semacam itu memang terjadi antar individu, tetapi hampir tidak mungkin bagi seorang individu untuk mendapatkan semua dokumen untuk anak tersebut, baik melalui pemerintah Rusia maupun dari Barat. Tak satu pun dari agen adopsi yang ada hubungannya dengan adopsi semacam itu.”
Pejabat konsuler juga menunjukkan dua pembatasan lain yang ditujukan untuk mengendalikan adopsi. Mereka harus diatur oleh agen adopsi asing – bukan oleh individu, seperti yang terjadi di Rumania – dan harus dikoordinasikan oleh Pusat Adopsi Moskow.
Kementerian Pendidikan Rusia mendirikan pusat tersebut pada bulan September 1991 untuk menetapkan prosedur dan mengontrol adopsi. Sistem tersebut sekarang mengharuskan keluarga angkat untuk bekerja dengan lembaga yang memiliki perwakilan yang mengidentifikasi anak angkat di panti asuhan, membantu negosiasi dengan pejabat setempat, dan menafsirkan serta menyiapkan terjemahan.
Setelah anak tersebut diidentifikasi dan dicocokkan dengan keluarga asing, persetujuan harus diterima dari badan imigrasi negara yang mengadopsi untuk memasukkan anak tersebut sebagai bagian dari keluarga. Anak tersebut juga harus menjalani pemeriksaan kesehatan dan memenuhi persyaratan kesehatan imigrasi. Sejumlah formulir lain harus diproses untuk mendapatkan paspor dan visa. Di pihak Rusia, diperlukan beberapa tahap persetujuan, dari direktur panti asuhan setempat dan walikota hingga Kementerian Luar Negeri.
Seorang pejabat konsuler di kedutaan Prancis, yang juga tidak ingin disebutkan namanya, mencatat bahwa korupsi terlihat jelas tahun lalu, “tetapi sekarang keadaan sudah lebih terorganisir.” Sampai sistem baru dan Pusat Adopsi Pusat dibuat, adopsi Prancis dilakukan melalui keluarga emigran Rusia ke Prancis. Pejabat itu mengatakan bahwa uang memang berpindah tangan dalam beberapa kasus, tetapi “tidak ada yang mengungkapkan jumlahnya. Saya suka sistem baru ini — ini akan lebih sulit, tetapi lebih baik,” katanya.
Namun pusat itu juga menuai kritik karena meminta “kompensasi” dan menunda proses adopsi bagi orang asing.
Seorang diplomat Prancis mengatakan dia mengadu ke Kementerian Pendidikan tahun lalu setelah seorang pegawai pusat meminta “bantuan atau kompensasi” untuk pusat tersebut. “Saya mengerti bahwa mereka menghadapi situasi sulit, tetapi bantuan dan adopsi harus tetap terpisah sepenuhnya,” katanya.
Lubov Selyavina, direktur Pusat Adopsi Moskow, mengaku menerima hadiah peralatan kantor, seperti mesin faks dan komputer, dari keluarga angkat asing.
Tapi dia menyebut mereka menawarkan penghargaan dan bukan hasil dari komentar peduli. “Kami bekerja sangat keras di sini dan sangat miskin,” katanya. “Gaji kami kurang dari 600 rubel, dan kami tidak memiliki peralatan modern.”
Dia mengatakan sumbangan uang tunai “semuanya diberikan ke panti asuhan atau taman kanak-kanak tempat anak-anak itu tinggal. Kebijakan kami adalah mengirimkan uang hadiah kepada mereka. Jika tidak, anak-anak tidak akan mendapatkan semua yang mereka butuhkan, pakaian, makanan dan perawatan serta obat-obatan.”
Dalam enam bulan terakhir keberadaannya, pusat tersebut telah membuat database pada 200 anak angkat dan calon orang tua angkat Rusia dan asing. Satu-satunya pusat di Moskow, didanai sepenuhnya oleh pemerintah dan tidak menerima uang dari Rusia atau asing untuk biaya pemrosesan.
Hanya empat kategori anak yang dapat diadopsi oleh orang asing: anak cacat dengan cacat perkembangan atau fisik; anak-anak yang orang tuanya adalah penyalahguna narkoba, atau memiliki masalah kejiwaan, atau penyakit menular seksual; anak yang lebih tua; dan anak ras campuran. Selyavina mengatakan mayoritas dari 200 anak yang teridentifikasi dapat diadopsi tidak memenuhi persyaratan adopsi asing. Mereka yang melakukannya, katanya, “tidak sakit parah.” Dia menggambarkan kelainan bentuk mereka mulai dari celah langit-langit hingga anggota tubuh yang hilang.
“Anak-anak ini tidak akan diadopsi di sini. Mereka ditinggalkan di rumah sakit bersalin,” katanya. Anak-anak tersebut tetap berada di panti asuhan karena mereka membawa stigma sosial dan juga karena orang Rusia tidak mampu membayar biaya medis untuk menyembuhkan atau merawat anak-anak berkebutuhan khusus.
Sebagian besar orang tua yang mengadopsi anak-anak ini menganggap cacat mereka kecil. Di Barat, anak-anak tidak akan membawa stigma seperti di Rusia, kata mereka. Seperti yang dikatakan salah satu orang tua angkat, “Kami memiliki kemampuan untuk membantu anak ini. Sementara orang Rusia bisa atau ingin mengadopsinya, mereka tidak mampu membantunya.”
Sementara disorganisasi terlihat jelas di seluruh sistem sosial dan ekonomi di Rusia akhir-akhir ini, negara tersebut tampaknya melakukan satu hal dengan benar. Prosedur adopsi, yang melibatkan pejabat, bergantung pada sistem yang sangat birokratis yang dapat membantu menghindari Rumania yang lain.