Seiring kemajuan program senjata nuklir Korea Utara, kebijakan luar negeri AS tampaknya terbagi menjadi dua jalur yang sangat berbeda.
Ketika Menteri Luar Negeri AS Rex Tillerson menuju ke Asia untuk melakukan kampanye diplomatik untuk membendung Korea Utara, Presiden AS Donald Trump meletus dengan ancaman untuk melepaskan “api dan kemarahan” di sana.
Retorika berapi-api dan postur agresif Gedung Putih memungkiri upaya diplomatik untuk membawa negara tertutup itu ke meja perundingan.
“Kami tidak mencari perubahan rezim, kami tidak mencari keruntuhan rezim, kami tidak mencari reunifikasi semenanjung yang dipercepat,” kata Tillerson. menunjukkan dua minggu lalu, dengan hati-hati membuka jalan untuk perjalanan Asia-nya.
Namun pertemuan Tillerson dengan mitranya dari China, Rusia, dan Eropa di sela-sela forum ASEAN di Manila kini menjadi berita minggu lalu.
Seorang politisi yang dilanda penyelidikan atas kampanye pemilihannya dan putus asa untuk terhubung dengan basisnya melalui retorika yang keras, ledakan tiba-tiba Trump membuat Amerika Serikat dan Korea Utara bertukar ancaman serangan pendahuluan.
Republik Rakyat Demokratik Korea (DPRK) dan Republik Korea selatan dibentuk pada akhir Perang Dunia II ketika pasukan Soviet menduduki bagian utara dan pasukan Amerika menduduki bagian selatan semenanjung.
Kerajaan totaliter misterius secara bertahap terbentuk di utara, mendasarkan sistem politiknya pada agama kuasi swasembada, Juche. DPRK, yang tahun depan akan berusia 70 tahun, akan menjadi otokrasi revolusioner yang bertahan paling lama.
Keluarga Kim tahu urusan kelangsungan rezim. Faktanya, para pemimpin Korea Utara mungkin adalah juara dunia dalam seni gelap yang tidak manusiawi ini.
Diancam secara terbuka oleh AS adalah roti dan mentega mereka. Inilah mengapa Rusia dan China, yang berbatasan dengan Korea Utara, selalu sangat berhati-hati dalam menggunakan ancaman publik saat berhadapan dengan rezim Pyongyang.
Pendekatan Rusia atau China yang lebih lembut terhadap Korea Utara bukanlah tentang simpati yang mungkin ada di antara mantan sekutu tersebut. Ini tentang minat.
Korea Utara adalah masalah bagi semua orang, tetapi itu merupakan masalah yang berbeda untuk setiap pemain utama.
“Sementara kemampuan nuklir antarbenua Korea Utara adalah pengubah permainan bagi Amerika, itu bukan untuk China, yang telah hidup dengan senjata nuklir Korea Utara,” Jennifer Lind, profesor pemerintahan di Dartmouth College, menulis dalam sebuah opini baru-baru ini.
Runtuhnya rezim Korea Utara akan menyebabkan kekacauan di perbatasan China dan Rusia. Senjata pemusnah massal bisa jatuh ke tangan oknum nakal. Perang saudara bisa pecah, menyebabkan krisis pengungsi yang tidak ada artinya dibandingkan dengan tragedi Suriah.
Menurut simulasi yang dibuat oleh Jennifer Lind dan Bruce Bennett di Belfer Center Harvard Kennedy School, Korea Utara pasca-runtuhnya memerlukan ratusan ribu pasukan untuk berpatroli di perbatasan, melakukan operasi bantuan kemanusiaan dan misi untuk menemukan “senjata nuklir lepas”.
Melayang di atas Semenanjung Korea adalah prospek, betapapun jauhnya, reunifikasi dan Rusia tidak bisa tidak memandang Korea Utara sebagai analog kasar dari Jerman yang terbagi.
Rusia, yang menyetujui reunifikasi Jerman dan kemudian melihat institusi Barat berkembang ke pintu barat Rusia, akan benci melihat sesuatu yang serupa terjadi di pintu timurnya.
“Baik China dan Rusia akan khawatir tentang krisis yang mengarah pada penyatuan kembali yang setara dengan keuntungan geopolitik AS di kawasan dengan biaya mereka sendiri,” kata Michael Kofman, Rekan Global di Wilson Center, dalam komentar tertulis mengatakan ini bagian.
“Rusia dan China memiliki hubungan yang sangat berbeda dengan DPRK, tetapi di tiga bidang mereka memiliki kekhawatiran yang sama yang dapat mengarah pada penyelarasan kebijakan,” kata Kofman.
“Kedua negara tidak menyukai pengerahan pertahanan rudal AS (THAAD) ke Korea Selatan; keduanya khawatir tentang krisis pengungsi yang akan diakibatkan oleh keruntuhan atau keruntuhan Korea Utara, dan keduanya khawatir bahwa penyatuan di semenanjung akan menyebabkan sekutu Amerika, Seoul, menyerap Korea Utara.”
Kemungkinan kemampuan ICBM Korea Utara menciptakan rasa urgensi bagi Gedung Putih, yang penghuninya termasuk banyak pendatang baru dalam kebijakan luar negeri.
Orang yang baru mengenal fenomena Korea Utara bisa dimaafkan karena takut. Baik China maupun Rusia—yang ikut bertanggung jawab atas keberadaan Korea Utara—tidak melihat sesuatu yang baru dalam kisah Korea Utara.
Mereka tidak menyukai apa yang mereka lihat, tetapi mereka tahu bagaimana menghadapinya. Yang kurang mereka sukai adalah politisi Amerika yang mencoba menyelesaikan masalah domestiknya dengan mengobarkan konflik kebijakan luar negeri, seperti halnya Vladimir Putin. Selesai lebih dari sekali.
Maxim Trudolyubov adalah rekan senior di Kennan Institute. Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Institut Kennan.
Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.