Penasihat Keamanan Nasional AS John Bolton mendapat perlakuan kerajaan di Moskow minggu ini dengan liputan kunjungannya mendominasi berita malam. Dia tentu saja membahas banyak hal diplomatik dalam tiga hari, mengadakan pertemuan panjang dengan para pembuat kebijakan utama Rusia, termasuk kepala Dewan Keamanan Nikolai Patrushev, Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov, Menteri Pertahanan Sergei Shoigu dan Presiden Vladimir Putin sendiri, yang dengan nada sangat hormat , tiba di pertemuan tepat waktu.
Serangkaian pertemuan ini menandakan dimulainya kembali beberapa bentuk dialog strategis antara Moskow dan Washington yang mencakup masalah-masalah seperti Suriah, Ukraina, terorisme internasional, Korea Utara, pengendalian senjata nuklir, dan operasi dunia maya.
Pada pertemuan tersebut, Amerika Serikat dan Rusia memiliki posisi yang bersaing dalam sebagian besar masalah utama ini; keseluruhan hubungan menjadi semakin bermusuhan dari hari ke hari. Belum jelas apakah Bolton berhasil menjembatani salah satu perbedaan utama, tetapi beberapa hasil nyata dari pertemuan tersebut menunjukkan bahwa beberapa kemajuan telah dicapai.
Salah satunya adalah keputusan untuk mengadakan pertemuan puncak lagi antara Presiden AS Donald Trump dan Putin pada 11 November di Paris selama peringatan Perang Dunia I, kemungkinan diikuti dengan pertemuan lain pada akhir November di KTT G20 di Argentina. Putin terdengar agak tidak sabar untuk satu lawan satu dengan Trump, mungkin karena itu satu-satunya saluran Rusia yang layak untuk mempengaruhi kebijakan AS. Hasil lainnya adalah kesepakatan untuk melanjutkan konsultasi tingkat tinggi tentang terorisme dan memperluas dialog tentang Suriah, seperti yang diinginkan Rusia.
Namun, pembicaraan Bolton di Moskow didominasi oleh keputusan Trump untuk menarik diri dari Perjanjian INF. Itu adalah keputusan yang melegakan sekaligus mengguncang Moskow.
Di satu sisi, Rusia telah lama gelisah dengan Perjanjian INF. Bagi Rusia, perjanjian itu sangat condong mendukung Amerika Serikat dan NATO, karena mengamankan keunggulan pangkalan mereka dalam peluncuran rudal jelajah laut dan udara tanpa batas waktu, sementara membatasi Moskow pada rudal jelajah yang diluncurkan dari darat. Rusia juga menemukan dirinya dalam lingkungan keamanan di mana setengah lusin negara tetangga, terutama China, telah mengerahkan IRBM dan GLCM yang dapat membuat target penting Rusia dalam bahaya.
Vladimir Putin dan mantan menteri pertahanannya, Sergei Ivanov terancam untuk menarik diri dari Perjanjian INF pada tahun 2007 jika larangan sistem tersebut tidak meluas ke negara lain. Namun upaya untuk mengglobalisasi perjanjian INF, yang dipromosikan oleh Rusia dan Amerika Serikat pada tahun 2008, telah gagal. Trump dan Bolton sekarang membalas argumen INF Putin 2007, mengutip rudal jarak menengah China sebagai alasan untuk meninggalkan kesepakatan.
Sejak 2008, Moskow diam-diam bekerja untuk menemukan jalan keluar dari Perjanjian INF, mengembangkan dua rudal dan mengerahkan satu rudal yang melampaui batas perjanjian. Moskow menolak untuk terlibat secara konstruktif dengan pelanggaran ketika pemerintahan Obama memanggil mereka keluar pada tahun 2014, berharap untuk menukarnya dengan batasan penyebaran pertahanan rudal AS di Eropa atau untuk secara diam-diam memaksa Washington untuk menjadi yang pertama menarik diri dari perjanjian karena semua hal negatif. publisitas.
Dalam waktu yang tidak terlalu lama lagi, Rusia dapat memanfaatkan momen dengan mengerahkan GLCM jarak menengah dan mungkin RS-26 “Rubezh” IRBM untuk mengimbangi keunggulan serangan presisi konvensional NATO di Eropa – dengan biaya lebih rendah dan kemampuan bertahan yang lebih tinggi daripada yang seharusnya. telah berada di bawah Perjanjian INF. Washington saat ini kekurangan rudal jarak menengah dan akan membutuhkan beberapa tahun untuk mengembangkannya, dengan asumsi Kongres mendanai program semacam itu.
Namun, dalam jangka panjang, hilangnya INF akan melemahkan status Rusia sebagai kekuatan utama dengan tanggung jawab khusus untuk keamanan internasional yang setara dengan Amerika Serikat. Risiko lain adalah bahwa Bolton dan kawan-kawan akan menggunakan matinya perjanjian INF sebagai pembenaran untuk menolak memperpanjang perjanjian New START era Obama, terlepas dari penjangkauan diplomatik Putin di Helsinki.
Ke depan, ketakutan akan perlombaan senjata nuklir baru terlalu berlebihan. Ini bukan tahun 1980-an. Itu tidak ditentukan sebelumnya, setidaknya tidak di Eropa. Banyak yang akan bergantung pada apa yang digunakan Rusia dan Amerika Serikat, dalam format apa (nuklir atau konvensional) dan di lokasi geografis apa. Penyebaran rudal balistik bersenjata nuklir – SS20 dan Pershing-2 baru – dalam jumlah yang signifikan akan sangat mengganggu stabilitas, mengingat waktu peringatan yang lebih singkat (jika ditempatkan di Polandia), dan saat ini kemungkinannya kecil. Penyebaran rudal jelajah terbang lambat non-nuklir dalam jumlah sederhana tidak akan benar-benar mengubah status quo.
Tidak jelas apakah Amerika Serikat akan dapat memperoleh persetujuan Sekutu untuk mengerahkan pasukan semacam itu di Eropa. Sebagian besar sekutu Eropa kecuali Inggris dan Polandia sama sekali tidak antusias tentang peningkatan penempatan dan lebih memilih Amerika Serikat untuk tetap berada dalam perjanjian INF (mereka seharusnya berbicara lebih banyak dengan Moskow tentang hal itu sebelumnya).
Juga tidak jelas apakah Amerika Serikat ingin menerapkan sistem INF di Eropa, seperti yang dikatakan Bolton di Moskow. Amerika Serikat tampaknya terutama berfokus pada China dan Korea Utara untuk membebaskan aset udara dan angkatan laut untuk opsi penargetan lainnya. Asia juga bisa menjadi fokus Rusia – perlu senjata tipe INF untuk mencegah China dan membebaskan pasukan strategisnya untuk fokus hanya pada pencegahan Amerika Serikat. Bolton tampaknya telah mencoba menarik Rusia ke dalam diskusi tentang penanganan ancaman rudal China, tetapi Kremlin menolak keras dan tidak mungkin melakukan apa pun yang dapat menghancurkan aliansinya yang sedang berkembang dengan China.
Putin dan Trump akan memiliki masalah serius untuk didiskusikan di Paris. Tetapi Trump mungkin menemukan dirinya terlibat dalam realitas politik baru jika Demokrat mengambil kendali DPR pada 6 November. Pertemuan itu akan memengaruhi isi sanksi senjata kimia AS yang jatuh tempo pada 22 November, dengan Bolton mengisyaratkan pendekatan asal-asalan.
Vladimir Frolov adalah seorang kolumnis Rusia dan ilmuwan politik. Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.