Daftar oligarki Rusia Departemen Keuangan AS, yang dirilis pada hari Senin, cukup sederhana untuk menjadi antiklimaks. Tapi itu masih memiliki beberapa potensi untuk menimbulkan masalah.
Dengan satu-satunya ukuran yang dinyatakan untuk seorang oligarki yang memiliki kekayaan bersih $1 miliar atau lebih, laporan tersebut identik dengan daftar pengusaha terkaya Rusia versi Forbes, yang menyebutkan oligarki terlepas dari hubungan mereka dengan pemerintah Rusia — atau kekurangannya.
Selain oligarki, daftar tersebut mencakup keseluruhan kepemimpinan politik Rusia, dimulai dengan Perdana Menteri Dmitry Medvedev.
Secara keseluruhan, laporan tersebut mengecewakan karena kurangnya wawasan, membaca seperti ‘siapa siapa’ dari lembaga politik dan bisnis Rusia, tanpa ada upaya untuk menentukan apakah ada di antara mereka yang benar-benar terlibat dalam korupsi atau aktivitas apa pun yang merugikan. Amerika Serikat. kepentingan, seperti yang diharapkan sebelumnya.
Keumuman ini membuat daftar itu lebih mudah diabaikan oleh Moskow karena tidak lebih dari pernyataan yang sudah jelas.
Tapi itu juga menimbulkan risiko bagi hubungan AS-Rusia dan lingkungan bisnis di Rusia jika AS terus mengambil tindakan nyata terhadap mereka yang terdaftar.
Laporan Departemen Keuangan AS sendiri tidak menjatuhkan sanksi apa pun terhadap 210 orang yang disebutkannya. Namun laporan tersebut telah diserahkan ke badan legislatif AS, dan kini bola ada di pengadilan Kongres.
Dalam skenario terburuk, Kongres dapat menjatuhkan sanksi menyeluruh terhadap orang-orang dalam daftar—yang, seperti disebutkan sebelumnya, berarti hampir semua politisi dan pengusaha terkemuka Rusia.
Pemerintah AS jelas tidak siap untuk melakukan hal semacam itu: Departemen Luar Negeri mengatakan pada hari Senin bahwa AS akan menunda penerapan sanksi baru untuk saat ini.
Tetapi dengan tekanan yang meningkat di Kongres agar Trump mengambil sikap lebih keras terhadap Rusia, janji itu mungkin tidak realistis.
Sanksi berdasarkan “daftar oligarki” dapat mempersulit perusahaan asing untuk melakukan bisnis di Rusia, sampai pada titik yang tidak mungkin, karena orang terkaya Rusia terlalu banyak terlibat dalam ekonomi Rusia. Lebih buruk lagi, sanksi dapat memicu tanggapan dari Kremlin, dengan konsekuensi serius bagi perusahaan asing yang beroperasi di Rusia.
Sejauh ini, pemerintah Rusia berhati-hati untuk tidak memilih perusahaan asing. Rusia telah meningkatkan upaya untuk menarik investor asing sejak 2014 dalam upaya untuk meredakan beberapa tekanan yang dihadapi ekonomi karena sanksi, ketidakpastian politik, dan rubel yang lemah telah mendorong investor menjauh dari negara tersebut.
Oleh karena itu, tanggapan keseluruhan Kremlin terhadap sanksi terbatas pada sektor bisnis dan ekonomi, sebagian besar berfokus pada pengusiran diplomat dan retorika hawkish.
Satu-satunya langkah ekonomi yang signifikan tetap menjadi larangan impor makanan dari AS dan UE, yang telah merugikan Rusia lebih dari saingan Baratnya.
Bahkan perusahaan yang menolak untuk terlibat dalam bidang yang dikenai sanksi seperti sektor pertahanan atau Krimea tidak menghadapi tekanan balik dari pemerintah Rusia karena memprioritaskan kepatuhan sanksi atas peluang bisnis di Rusia.
Secara keseluruhan, Kremlin tampaknya sadar bahwa menargetkan perusahaan asing akan merugikan ekonomi Rusia yang sedang berjuang, yang coba dihidupkan kembali oleh Moskow.
Selain itu, perusahaan asing yang beroperasi di Rusia adalah pelobi alami pro-Moskow di dalam negeri, atau setidaknya menjadi penghambat sanksi.
Artinya, tanggapan Rusia terhadap “daftar oligarki” mungkin tidak akan ditujukan untuk bisnis Barat di negara tersebut.
Tetapi hambatan bagi bisnis akan tetap ada selama agenda politik terus memainkan peran yang menentukan dalam proses pengambilan keputusan Kremlin, dan setiap langkah baru dalam permainan sanksi mendorong Moskow lebih dekat ke titik kritis.
Pemerintah Rusia membutuhkan unjuk kekuatan dalam negeri dalam menghadapi setiap babak baru sanksi untuk membuktikan kepada penonton di rumah bahwa mereka masih kuat, dan target tanggapan terbatas.
Selama “perang sanksi” berlanjut, ada risiko Moskow akan mulai membalas dengan serius, yang memengaruhi perusahaan Barat dan lingkungan bisnis di negara tersebut. Reaksi pertama dari Kremlin dicadangkan tetapi tidak terlalu menggembirakan: juru bicara kepresidenan Dmitry Peskov – yang juga ada dalam daftar – mengatakan Kremlin sedang menganalisisnya, tetapi menambahkan bahwa itu adalah “daftar musuh AS”, dan sebagai seperti, “belum pernah terjadi sebelumnya.”
Seperti berdiri, perusahaan asing telah terkena sanksi tanpa kontribusi pemerintah Rusia: Melakukan bisnis di Rusia saat ini, jika memungkinkan, memerlukan perhatian dan upaya ekstra untuk memeriksa mitra dan tindakan pencegahan.
Dengan dikeluarkannya “daftar oligarki”, perusahaan asing harus mengambil lebih banyak langkah untuk menilai risiko yang terkait dengan individu dalam daftar – termasuk menghitung kemungkinan bahwa mereka akan disetujui di masa depan, pekerjaan yang sangat rumit untuk yang lebih rendah. satu. oligarki yang terhubung secara politik yang membuat daftar semata-mata karena kekayaan bersih mereka.
“Daftar oligarki” diharapkan diperluas ke anggota keluarga subjek, menentukan batasan atau risiko apa yang mungkin juga berlaku untuk mereka, tetapi bagian yang tidak diklasifikasikan tidak menyebutkan nama anggota keluarga mana pun, menambah ketidakpastian risiko yang terkait dengan yang terdaftar. .
Namun demikian, ada kabar baik: Rekomendasi tentang sanksi utang negara Rusia diharapkan akan dirilis bersama dengan “daftar oligarki”, tetapi sejauh ini belum ada yang muncul.
Memberi sanksi utang negara Rusia akan menimbulkan masalah bagi rubel yang sedang berjuang, jadi tidak ada berita yang mungkin merupakan kabar baik dalam kasus ini – setidaknya untuk saat ini.
Alina Ryzhonkova adalah peneliti di Control Risks. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.