Anna Zarechneva sedang menonton film bersama keluarganya di kompleks bioskop di pusat perbelanjaan Winter Cherry Kemerovo dan baru mengetahui bahwa api telah menyebar ke seluruh gedung ketika seorang wanita membuka pintu teater dan mendesak mereka yang ada di auditorium untuk melarikan diri.
“Wanita itu meledak dan berteriak: ‘Api! Tembak!’” Zarechneva menyadur ke Portal Bisnis RBC. “Kami mulai berlari keluar, tapi tidak ada yang menyalakan lampu sehingga kami bisa melihat ke mana kami pergi.”
Ketiadaan alarm kebakaran hanyalah salah satu dari serangkaian kegagalan prosedur keselamatan kebakaran selama tragedi di kota tambang batu bara Siberia yang merenggut 64 nyawa, banyak di antaranya adalah anak-anak. Alat penyiram gagal turun di seluruh gedung berlantai empat, penjaga keamanan gagal memberi tahu pengunjung dan sejumlah pintu keluar diblokir.
Belakangan, penyidik menemukan sejumlah aturan yang dilanggar oleh pengelola mal. Tapi yang mungkin mengejutkan adalah bahwa mal tersebut tidak diperiksa hingga tahun 2016 karena izin legal yang diberikan untuk pemeriksaan keamanan.
Pada Juli 2015, Presiden Vladimir Putin menandatangani moratorium inspeksi usaha kecil, yang mulai berlaku pada awal 2016 dan dijadwalkan berjalan hingga akhir tahun ini. Bisnis dengan omset $13,9 juta per tahun atau kurang, tidak lebih dari 100 karyawan dan catatan keselamatan yang bersih dalam tiga tahun sebelumnya akan dibebaskan dari inspeksi lebih lanjut.
Akibatnya, ratusan pusat perbelanjaan di seluruh Rusia, termasuk pusat perbelanjaan Kemerovo, melewati inspeksi, pusat perbelanjaan The Bell laporan. Menurut salah satu ahli bicara menurut harian bisnis Kommersant, hasilnya adalah “mal seperti Winter Cherry berdiri di seluruh negeri ini seperti obor, hanya membutuhkan korek api untuk dibawa ke sana.”
Menurut Anastasia Khudyakova dari HEADS Consulting, sebuah konsultan hukum yang berbasis di Moskow, niat di balik moratorium adalah untuk memastikan bahwa usaha kecil yang masih berkembang tidak mengalami pemeriksaan birokrasi yang tak terhitung jumlahnya yang, katanya, dapat menghambat pertumbuhan mereka. Seperti Putin duduk itu pada tahun 2016 campur tangan pemerintah dalam bisnis mengarah pada “kehancuran langsung”.
Khudyakova meragukan pemeriksaan lebih lanjut dapat mencegah tragedi itu.
“Pemeriksaan resmi direncanakan berbulan-bulan sebelumnya,” jelasnya. “Jadi bisnis berebut untuk mempersiapkan para pejabat, dan kemudian semuanya kembali seperti semula begitu cek selesai.”
Atau, katanya, karena korupsi yang merajalela, pemilik bisnis mengabaikan pemeriksaan untuk pengembalian uang.
“Satu-satunya pemeriksaan yang berhasil adalah pemeriksaan yang tidak direncanakan,” kata Khudyakova. “Dan itu hanya bisa dilakukan oleh kejaksaan daerah jika menerima pengaduan resmi.”
Mega-mal Rusia — yang, seperti Winter Cherry, sering kali terdiri dari empat lantai atau lebih, dan menampilkan bioskop, area hiburan anak-anak, bahkan kebun binatang — tampaknya tidak sesuai dengan definisi bisnis kecil.
Namun, ada solusi untuk itu. “Pusat perbelanjaan kami sering dikelola oleh perusahaan manajemen yang lebih kecil, yang memiliki anggaran tetap kecil,” jelas Oleg Voytsekhovsky, direktur Dewan Pusat Perbelanjaan Rusia. “Jadi, mal terbesar kami pun sering dianggap bisnis kecil.”
Voytsekhovsky memperkirakan ada lebih dari 1.000 pusat perbelanjaan di seluruh negeri. Terlepas dari tragedi baru-baru ini dan kurangnya pemeriksaan resmi yang menyeluruh dalam beberapa tahun terakhir, dia tidak percaya orang tua harus takut membawa anak-anak mereka ke pusat perbelanjaan setempat.
“Saya melihat ini dari perspektif statistik,” kata Voytsekhovsky. “Ini adalah tragedi pertama dalam bertahun-tahun. Apakah kita berhenti menerbangkan pesawat hanya karena ada satu kecelakaan pesawat?”
Tidak semua ahli percaya moratorium yang harus disalahkan.
“Saya kira kita tidak membutuhkan lebih banyak pengawasan dari pemerintah,” kata Marina Bludyan, co-chair Platform for Support of Entrepreneurship Initiative dari partai Rusia Bersatu, kepada The Moscow Times. “Yang kami butuhkan adalah kualitas. Anda dapat memiliki semua pengawasan pemerintah yang Anda inginkan di dunia, seperti kami, dan tetap melihat hasilnya.”
Dalam wawancara telepon, Bludyan menolak jeda dalam inspeksi sebagai alasan manajemen mal Winter Cherry tidak ketahuan gagal dalam prosedur keselamatan kebakaran. Dia mengatakan bahwa kantor kejaksaan puas dengan penyelidikan awal, dan dia ragu bahwa banyak yang bisa pergi jauh ke selatan selama beberapa tahun ke depan.
“Jelas,” kata Bludyan, “sesuatu telah jatuh melalui celah.”
Sejak tragedi itu, kantor Kejaksaan Agung diumumkan inspeksi pusat perbelanjaan secara nasional, khususnya yang memiliki “pusat hiburan” dan bioskop. Mereka diharapkan akan selesai pada pertengahan April.
Pekan lalu, sebelum inspeksi keselamatan kebakaran selesai, terjadi kebakaran lagi meletus minggu lalu di mal anak-anak Moskow, membunuh satu.
Inspeksi komprehensif tersebut menyusul deklarasi boikot mal di media sosial hingga selesai. Bahkan setelah pengumuman kejaksaan, beberapa pusat perbelanjaan besar di Moskow dan wilayah Moskow dilaporkan Penurunan pengunjung 10-20 persen.
Lainnya, seperti Bludyan, telah mengusulkan solusi tambahan.
“Yang kami butuhkan adalah pemilik usaha kecil dipaksa untuk membeli asuransi,” katanya kepada The Moscow Times. “Anda tidak dapat menyuap agen asuransi agar Anda tidak mengikuti prosedur keselamatan secara ketat karena perusahaan asuransi akan membayar biaya kerusakan dan kompensasi jika terjadi kesalahan.”
Di luar regulasi formal, Bludyan yakin pemilik bisnis hanya perlu mulai mengambil tanggung jawab.
“Kita harus memutar otak kita,” jelas Bludyan. “Kita harus memejamkan mata dan mendengar suara-suara yang mengatakan: ‘Bu, aku tercekik dan tidak ada yang membantu.’