Pemerintah AS mengeluh bahwa Rusia melanggar Perjanjian Pasukan Nuklir Jarak Menengah (INF) dengan menguji dan mengerahkan rudal jelajah jarak menengah yang dilarang. Para pejabat Rusia menyangkal rudal yang dipermasalahkan — penanda Rusia 9M729 — dapat terbang sejauh itu.
Ada cara untuk mengatasi kebuntuan: militer Rusia dapat menampilkan rudal dan menjelaskan fitur-fiturnya untuk menegaskan maksud mereka.
Perjanjian INF, yang ditandatangani pada tahun 1987, melarang semua rudal yang diluncurkan dari permukaan AS dan Soviet dari jarak menengah – antara 500 dan 5.500 kilometer. Hal ini menyebabkan penghancuran sekitar 2.700 rudal pada musim panas 1991. Ketika Uni Soviet runtuh, Rusia mengambil alih kewajiban perjanjian Soviet.
Pada tahun 2014, pemerintahan Obama mengatakan Rusia telah menguji coba rudal jelajah yang diluncurkan dari darat yang dilarang. Pada awal 2017, seorang perwira senior militer AS mengatakan bahwa Rusia telah mulai mengerahkan rudal tersebut.
Pada bulan Desember 2017, pemerintahan Trump mengumumkan langkah-langkah sebagai tanggapan, termasuk dimulainya penelitian dan pengembangan rudal jarak menengah AS (perjanjian tersebut tidak melarang R&D, selama tidak melibatkan pengujian penerbangan).
Pejabat Rusia dengan keras menyangkal tuduhan itu. Juru bicara Kementerian Luar Negeri mengklaim, “rudal jelajah berbasis darat 9M729 sepenuhnya memenuhi persyaratan perjanjian.” Seorang pejabat kontrol senjata senior di Moskow mengklaim bahwa jangkauan rudal itu tidak melebihi 500 kilometer.
Oke, tunjukkan.
Pejabat Rusia dan AS dapat menggunakan Komisi Verifikasi Khusus yang dibentuk oleh Perjanjian INF untuk menyusun prosedur bagi Rusia untuk memamerkan 9M729 kepada pakar teknis AS.
Pertanyaan yang relevan adalah seberapa jauh rudal bisa terbang. Salah satu faktor kunci, misalnya, adalah ukuran tangki bahan bakar rudal. Para ahli dapat merancang cara untuk melindungi informasi sensitif yang tidak terkait dengan jangkauan rudal.
Perjanjian kontrol senjata AS dengan Uni Soviet dan Rusia, seperti Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis 1991 (MULAI I) dan Perjanjian START Baru 2010, menggunakan pajangan. Misalnya, START Baru asalkan pembom B-1 Amerika akan dipamerkan kepada para ahli Rusia untuk menentukan bahwa mereka hanya konvensional dan oleh karena itu tidak akan tertangkap oleh pembatasan START Baru pada kendaraan pengiriman strategis.
Terlebih lagi, para ahli Amerika dan Rusia memiliki banyak pengalaman dalam melakukan inspeksi.
Sesuatu yang mirip dengan pameran memecahkan pertanyaan kepatuhan utama tahun 1980-an. Pejabat Amerika dan Soviet menandatangani Threshold Test Ban Treaty (TTBT) pada tahun 1974. Itu membatasi uji coba nuklir bawah tanah masing-masing pihak untuk menghasilkan tidak lebih dari 150 kiloton, yang kira-kira sepuluh kali ukuran bom yang menghancurkan Hiroshima.
Namun, TTBT tidak meratifikasi selama bertahun-tahun karena pertanyaan apakah itu dapat diverifikasi secara akurat. Selain itu, pemerintahan Reagan mengatakan pada tahun 1984 bahwa Uni Soviet “mungkin” telah melanggar TTBT.
Untuk memecahkan kebuntuan dalam penerapan TTBT, negosiator AS dan Soviet sepakat pada tahun 1987 tentang Eksperimen Verifikasi Gabungan: Pemantau AS akan berada di lokasi dan melakukan pengukuran selama uji coba nuklir di lokasi Soviet di Semipalatinsk. Pemantau Soviet akan melakukan hal yang sama selama uji coba nuklir AS di Nevada.
Monitor Amerika menggunakan teknik yang melibatkan penempatan kabel di tanah tidak jauh dari perangkat nuklir Soviet. Mereka kemudian mengukur seberapa cepat kabel putus saat perangkat meledak.
Dengan pengetahuan geologi lokal, teknik ini dapat memberikan perkiraan yang akurat tentang hasil perangkat Soviet.
Tes pameran di Semipalatinsk dan di Nevada berlalu. Berdasarkan hasil tersebut, pakar teknis Amerika dan Soviet menyimpulkan langkah-langkah verifikasi tambahan, yang memungkinkan Amerika Serikat untuk secara kebetulan meratifikasi TTBT pada 8 Desember 1990, ulang tahun ketiga penandatanganan Perjanjian INF.
TTBT mulai berlaku tiga hari kemudian.
Tampilan rudal 9M729 menawarkan kemungkinan jalan keluar dari kebuntuan kepatuhan saat ini. Jika rudal tersebut memiliki jangkauan kurang dari 500 kilometer, sebuah tampilan dapat memungkinkan Rusia untuk memamerkannya dan membuktikannya.
Tentu saja, jika jangkauannya melebihi 500 kilometer, semua 9M729 harus dihancurkan jika Rusia ingin kembali mematuhi Perjanjian INF sepenuhnya.
Sesuatu yang mirip dengan pameran juga dapat membantu menyelesaikan keluhan Rusia yang paling serius tentang ketidakpatuhan AS terhadap Perjanjian INF.
Pejabat Rusia mengatakan peluncur Aegis Ashore untuk pencegat rudal SM-3 di Rumania, yang juga akan beroperasi di Polandia tahun ini, dapat menahan rudal jelajah yang dilarang mengingat kesamaan mereka dengan sistem peluncuran di kapal perang Angkatan Laut AS yang membawa berbagai rudal.
Untuk mengatasi masalah ini, para pejabat AS mungkin menawarkan untuk mengizinkan ahli Rusia untuk mengunjungi situs pencegat dan membuka sejumlah peluncur untuk menunjukkan bahwa mereka mengandung pencegat rudal SM-3, bukan rudal jelajah yang dilarang.
Jika perlu, pameran semacam itu dapat diadakan dari waktu ke waktu.
Rusia mengatakan mereka tidak melanggar Perjanjian INF. Pameran dapat memberikan jalan bagi mereka untuk membuktikannya. Sudah waktunya untuk pemikiran kreatif di pihak Rusia (dan di pihak Amerika) jika Moskow dan Washington ingin mempertahankan perjanjian itu.
Steven Pifer adalah rekan senior non-residen di Brookings Institution dan mantan duta besar AS untuk Ukraina. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.