Transparansi Internasional dia menerbitkan
Indeks Persepsi Korupsi (CPI) terbaru. Peringkat teratas adalah Denmark, Selandia Baru, Finlandia, Swedia dan Swiss. Tempat terakhir dibagi oleh Somalia, Sudan Selatan, Korea Utara, Suriah dan Yaman. Rusia tidak jauh dari kelompok terbawah — peringkat ke-131 dari 176.
Faktor-faktor yang memastikan naik ke peringkat teratas sudah jelas: demokrasi, persaingan politik, peradilan yang independen, pers yang bebas, serta pembangunan ekonomi yang kuat. Sebaliknya, sama jelasnya bahwa ketiadaan negara secara praktis – contoh Somalia, Suriah, dan Sudan Selatan – adalah jaminan tempat terakhir dalam peringkat. Jaminan lain dari peringkat yang buruk adalah kekuasaan negara yang terpusat dengan mengorbankan masyarakat sipil dan akuntabilitas hukum.
Rusia adalah contoh dari tren yang terakhir. Ini hanya menunjukkan perubahan kecil selama lima tahun terakhir: selama ini peringkatnya hanya meningkat satu poin dari seratus. Skor rendah Rusia yang terus berlanjut sangat menonjol mengingat kampanye anti-korupsi yang sangat terlihat diluncurkan tahun lalu.
Laporan Transparency International berisi rekomendasi tentang apa yang harus dilakukan untuk menaikkan indeks. Tetapi Rusia mengabaikan pedoman tersebut. Sebaliknya, kepemimpinan negara itu melancarkan perang simbolis murni melawan korupsi. Tidak mungkin naik ke peringkat teratas peringkat kami dengan pedoman seperti “hukuman 300 orang karena korupsi” atau “tangkap seorang gubernur”. Tahun lalu, seorang menteri federal ditangkap untuk pertama kalinya.
Langkah-langkah ini dangkal dan gagal mengatasi akar masalahnya: institusi.
Pada bulan Desember 2014, kami merekomendasikan untuk memperkenalkan perlindungan bagi pelapor dan sistem elektronik untuk deklarasi pendapatan dan properti pejabat secara publik. Kami juga mengusulkan penghapusan regulasi berlebihan terhadap pers dan organisasi masyarakat sipil yang bertindak sebagai pengawas antikorupsi. Ini adalah jenis perubahan kelembagaan yang akan segera mempengaruhi peringkat korupsi negara.
Kami tetap merekomendasikan penambahan jumlah pengurus antikorupsi di lembaga keamanan. Langkah seperti itu bisa efektif secara teori. Tapi dengan mudah itu akan memiliki efek sebaliknya.
Berikut adalah rekomendasi kami untuk tahun 2017: menetapkan dan mengesahkan undang-undang perlindungan pelobi dan pelapor, mewajibkan lembaga penegak hukum untuk menanggapi pertanyaan publik dan pribadi, memastikan kemandirian ekonomi pengadilan dari cabang eksekutif, berpartisipasi dalam kerja sama internasional dalam pemulihan aset dan dalam mengungkap pemilik yang menguntungkan.
Tayangan acara TV tentang penangkapan pejabat tinggi lainnya, tentu saja, merupakan tampilan inisiatif negara yang sangat baik. Ada lusinan uji coba ini tahun ini saja. Sayangnya, langkah-langkah anti-korupsi yang efektif berdasarkan perubahan institusional tidak memiliki pesona PR dari pengadilan profil tinggi, tetapi secara signifikan lebih efektif.
Di Cina, ada hukuman mati untuk korupsi – setiap pejabat yang ketahuan mencuri ditembak dan digantikan oleh yang lain, dan tidak ada yang bisa memastikan bahwa mereka juga tidak akan mengalami nasib yang sama. Ini adalah cara yang efektif untuk mengamankan karyawan baru. Ini jelas tidak baik untuk memerangi korupsi.
Berikut adalah beberapa rekomendasi lainnya. Ketua pengadilan harus dipilih dan pembagian kasus di antara mereka harus acak. Rusia pada akhirnya harus bergabung dengan upaya internasional untuk mengembalikan aset ilegal.
Poin penting lainnya: tidak ada negara di 20 besar indeks kami yang menemukan kesalahan pada media independennya atau aktivitas masyarakat sipilnya. Kami mengatakannya dari tahun ke tahun: ini adalah sekutu kami dalam perang melawan korupsi, bukan musuh negara. Akhirnya, kita membutuhkan pemilu yang adil. Bukan hanya sekali, tapi setiap saat.
Tak satu pun dari ini sangat asli. Itu diajarkan di sebagian besar departemen ilmu politik dan ekonomi dan juga dikonfirmasi oleh pengalaman hidup. Negara-negara di sepertiga pertama indeks memiliki lebih banyak kesamaan daripada tidak. Tetapi ada negara dan pemimpin yang lebih suka menempuh jalan mereka sendiri. Yang terbaik, mereka berlebihan. Paling buruk, mereka sendiri adalah otokrat yang korup.
Pencuri dan koruptor tentu saja harus dihukum. Tetapi Anda tidak boleh berharap untuk mencapai hasil jangka panjang atau naik peringkat CPI hanya melalui penekanan. Memang, Anda tidak bisa menang dengan memerangi korupsi. Untuk menang, Anda harus membangun institusi.
Anton Pominov adalah direktur eksekutif Transparansi Internasional – Rusia