Setelah resesi tahun lalu, PDB akan turun lagi sebesar 1,2 persen pada tahun 2016, laporan Dana Moneter Internasional. Namun, konsumsi swasta dan investasi cenderung tetap rendah dalam jangka menengah karena perlambatan pembiayaan kredit dan pengetatan pemerintah kebijakan fiskal. IMF memprediksi itu ekonomi Rusia tidak akan tumbuh lebih dari 1,5 persen tanpa reformasi struktural dan karena demografi yang tidak menguntungkan.
Menurut perkiraan IMF, defisit anggaran pada tahun 2016 akan mencapai 3,2 persen dari PDB. Ini mengharuskan konsolidasi anggaran, dan IMF mendukung gagasan untuk mengambil langkah-langkah fiskal tambahan dengan total 4 persen dari PDB. Dengan begitu, anggaran Rusia bisa menghilangkan semua defisit pada tahun 2020.
Namun, IMF merasa bahwa Moskow dapat mencapai lebih banyak jika tidak hanya memotong pengeluaran anggaran secara keseluruhan, tetapi menganalisis kualitas dan produktivitas setiap pengurangan anggaran secara individual.
Menurut perkiraan IMF, Rusia dapat mengkonsolidasikan hingga 12 persen dari PDB selama tiga tahun ke depan. Itu bisa mencapai sekitar sepertiga dari total itu, atau 4,2 persen dari PDB, dengan meningkatkan pendapatan, dan dua pertiga sisanya, atau 7,6 persen, dengan mengurangi pengeluaran.
Rusia dapat mencapai peningkatan pendapatan dengan mengurangi manfaat pajak (menambah 2 persen dari PDB), meningkatkan bea cukai (menambah 0,7 persen dari PDB), memperbaiki administrasi PPN, bea cukai, dan pembayaran jaminan sosial (menambah 1,2 persen dari PDB) dan meningkatkan pengumpulan pajak penghasilan pribadi (yang meningkatkan total sebesar 0,3 persen dari PDB).
Rusia dapat memotong biaya dengan bantuan reformasi sosial. Menaikkan usia pensiun akan menghemat 2-3 persen dari PDB, memperkenalkan bantuan sosial yang ditargetkan akan menghemat 2 persen lagi dari PDB, dan membatasi pensiun dini akan menghemat 0,7 persen dari PDB.
Mengurangi subsidi dan meningkatkan profitabilitas investasi modal akan menghemat tambahan masing-masing 1,5 persen dan 0,4 persen dari PDB.
IMF juga merekomendasikan agar Rusia secara bersamaan memperkuat pengawasan dan kontrol keuangan perusahaan milik negara dan memperkenalkan kembali perencanaan tiga tahun dan aturan fiskal.
Menurut pakar CMASF terkemuka Yelena Penukhina, pemotongan belanja berskala besar seperti itu akan menghambat pertumbuhan ekonomi. Penukhina memperkirakan bahwa Rusia dapat menghemat sebanyak 2,6 persen dari PDB dengan menaikkan usia pensiun enam bulan.
Natalya Akindinova dari HSE Development Center menganggap proposal IMF untuk mengurangi anggaran Rusia terlalu radikal.
Dia berpendapat bahwa bahkan pemotongan sebesar 3-4 persen dari PDB akan menyebabkan guncangan besar bagi perekonomian. Dia mengakuinya adalah mungkin untuk menghemat pengeluaran sosial, tapi direkomendasikan melainkan memotong pos-pos anggaran lain seperti siloviki dan administrasi pemerintahan. pada saat yang sama, Akindinova berpendapatharus meningkatkan pengeluaran untuk perawatan kesehatan dan pendidikan.
Seorang pejabat federal mengatakan proses konsolidasi harus lancar dan dipikirkan dengan baik.
Pendapatan anggaran federal turun 5,9 triliun rubel ($84 miliar) pada paruh pertama tahun 2016, ke level tahun 2011 secara nominal. Pertumbuhan nominal pendapatan hanya 10 persen tahun ini, dibandingkan dengan hampir 60 persen lima tahun lalu. Ini saat ini pertumbuhan terutama disebabkan oleh peningkatan belanja pertahanan selama lima tahun terakhir menjadi 5,7 persen dari belanja anggaran, sementara total porsi belanja untuk pendidikan, perawatan kesehatan, budaya, perumahan dan kebijakan sosial turun sebesar 6,7 persen.
Menurut Ketua Kamar Audit Tatyana Golikova, otoritas harus menyusun ulang prioritas pengeluaran mereka untuk anggaran 2017 berdasarkan kebutuhan nyata negara dan rakyat. Dia secara konsisten menentang pemotongan pengeluaran secara menyeluruh dan mendorong perombakan struktur internal mereka. “Ketika uang ketat, permintaan akan keadilan meningkat,” katanya. “Dan kita harus menunjukkan kepada publik bahwa ini adalah distribusi yang adil dari sumber daya terbatas yang dimiliki negara saat ini.” Kamar Audit mengidentifikasi lebih dari 0,5 triliun rubel ($8,2 miliar) secara tidak efisien pemerintah belanja tahun 2015.