Penasihat Presiden Andrei Belousov sedang mempersiapkan program strategi pertumbuhan jangka menengah baru untuk ekonomi Rusia, menawarkan alternatif baru untuk rencana yang digariskan oleh mantan menteri keuangan Alexei Kudrin.
Strategi baru Belousov akan didasarkan pada laporan Stolypin Club: sebuah wadah pemikir yang dipimpin oleh ombudsman bisnis Boris Titov.
Laporan Stolypin Club, yang dirilis pada Maret 2016, menyarankan pemerintah Rusia untuk meningkatkan investasi dan meningkatkan perekonomian dengan bantuan dana anggaran dan kontribusi dari Bank Sentral sebesar 1,5 triliun rubel ($23 miliar).
Usulan ini sangat kontras dengan usulan Pusat Penelitian Strategis (CSR), yang dipimpin oleh mantan menteri keuangan, Alexei Kudrin. Kelompok Kudrin percaya bahwa lingkungan bisnis yang lebih menguntungkan harus diciptakan untuk menarik investasi, berpendapat bahwa pihak berwenang harus menerapkan reformasi, memberikan stabilitas ekonomi makro, menurunkan inflasi, dan mengurangi defisit anggaran.
CSR percaya bahwa Rusia membutuhkan waktu agar ekonomi dapat berjalan. Kudrin berpendapat bahwa otoritas harus bekerja untuk pertumbuhan moderat dalam jangka pendek dan menciptakan kondisi yang diperlukan untuk membangun momentum ekonomi yang lebih besar di masa depan. Sebaliknya, Belousov yakin ekonomi dapat meningkat 4 persen per tahun setelah 2018 jika pejabat memberikan insentif yang tepat kepada perusahaan untuk menginvestasikan tabungan mereka. Dia mendukung sejumlah proposal Stolypin’s Club, seperti meningkatkan pembiayaan proyek dengan suku bunga rendah.
Sementara strategi ekonomi Kudrin dan Stolypin Club didiskusikan oleh Inter-Agency Economic Growth Group pada bulan April, konsep Kudrin awalnya menang. Menurut beberapa pejabat federal, proposal Stolypin Club terhenti ketika Putin menyebutkan pentingnya menjaga stabilitas ekonomi makro dalam pidatonya di hadapan Forum Ekonomi Internasional di St. Petersburg. Sejumlah pejabat pemerintah memutuskan bahwa komentar presiden tersebut efektif mengakhiri semua perdebatan di antara kedua konsep tersebut.
Pemerintah, pejabat Kementerian Keuangan dan perwakilan Bank Sentral semuanya menentang insentif monetaris yang diusulkan oleh Stolypin Club, kata salah satu anggota kelompok antarlembaga.
Setelah diizinkan oleh Putin sendiri, ombudsman bisnis Boris Titov berharap pekerjaan Klub Stolypin sekarang akan berlanjut. “Rusia harus melakukan segala daya untuk menghindari stagnasi,” kata Titov. “Ini adalah alternatif dari konsep yang mendominasi pemerintahan.” Selain insentif moneter, strategi Stolypin Club akan mencakup proposal reformasi sistem peradilan, penegakan hukum, kebijakan pajak dan bea cukai, katanya.
Langkah terbaru presiden menunjukkan keinginan untuk menciptakan penyeimbang bagi Kudrin dan CSR, kata seorang pejabat senior. “Dia (Kudrin) mengira dia akan sendirian merumuskan agenda ekonomi presiden, tetapi ini menunjukkan bahwa akan ada pendekatan yang berbeda,” kata pejabat itu.
Sebuah sistem penyeimbang menguntungkan Putin saat pertempuran untuk mendapatkan pengaruh atas presiden semakin intensif menjelang pemilu, jelas Yevgeny Minchenko, kepala Minchenko Consulting. Sejumlah orang bersaing untuk mendapatkan dukungan Putin: termasuk Belousov, yang pengaruh politiknya tumbuh dalam beberapa tahun terakhir, kata Minchenko.
Selain prospek yang memikat untuk mendapatkan dukungan baik dari Putin, tiga pejabat yang dekat dengan Belousov juga mengatakan bahwa mantan Menteri Pembangunan Ekonomi itu tidak senang dengan pengaruh Kudrin yang meningkat dan desas-desus tentang kemungkinan kembalinya dia ke kantor.
Apakah proposal Belousov bahkan akan menjadi perdebatan serius adalah masalah lain. Proposal yang dibuat oleh Stolypin Club untuk secara aktif merangsang ekonomi dapat menyebabkan inflasi yang cepat dan volatilitas nilai tukar, kata ekonom senior BCS Vladimir Tikhomirov. Pendekatan Kudrin pada akhirnya akan menang, bukan karena program seperti yang diusulkan oleh Belousov tidak efektif dalam ekonomi terbuka, atau karena Kudrin lebih berpengaruh, tetapi hanya karena Putin memiliki pandangan yang sama dengan Kudrin, kata Tikhomirov.
Karya ini merupakan adaptasi dari sebuah artikel yang aslinya muncul di Vedomosti pada 25 Juli 2016.