Apa St. Yang sebenarnya dibutuhkan Petersburg bukanlah sekolah dan rumah sakit, melainkan stadion sepak bola baru. Atau begitulah pesan yang dikirimkan kepada penduduk kota.
Menurut perintah yang dipublikasikan di situs pemerintah, sekitar 505 juta rubel ($7,8 juta) dicadangkan untuk pembangunan enam sekolah di St. Petersburg. Petersburg dialihkan ke Zenit Arena baru di kota itu, tempat utama Piala Dunia FIFA 2018 Rusia mendatang. Sekitar 1 miliar rubel ($15,3 juta) yang dialokasikan untuk tujuh rumah sakit dan klinik juga tertelan.
Kemarahan tidak berhenti sampai di situ. Stadion yang sudah melebihi anggaran lima kali lipat ini harus selesai dibangun pada bulan Desember agar bisa menjadi tuan rumah Piala Dunia, dan membutuhkan dana tambahan jika ingin mempercepat pengerjaannya. Demikianlah perintah yang dikeluarkan pada tanggal 17 Agustus oleh St. Gubernur Petersburg Georgy Poltavchenko juga menandatangani 313 juta rubel ($4,8 juta) dari pembangunan tujuh taman kanak-kanak, 140 juta rubel dari fasilitas olahraga untuk penyandang cacat, dan 150 juta rubel ($2,3 juta) dari pusat atletik komunitas.
“Stadion, apa pun yang terjadi, harus selesai,” kata aktor terkenal Rusia dan St. Petersburg. Mikhail Boyarsky, penduduk asli Petersburg, mengatakan kepada situs Sport-Express.ru. “Tetapi sekolah, rumah sakit, dan taman kanak-kanak juga harus dibangun.”
Kremlin rupanya tidak menutup mata terhadap masalah yang melanda stadion dan keputusan yang diambil otoritas setempat untuk memperbaikinya. Pada tanggal 31 Agustus, kantor berita RBC melaporkan bahwa Poltavchenko dapat digulingkan setelah pemilihan parlemen bulan September sebagai hukuman atas proyek tersebut – yang oleh Perdana Menteri Dmitry Medvedev disebut sebagai “aib” pada awal tahun 2012.
Sebuah Cerita Lama
Proyek pembangunan Zenit Arena dimulai pada tahun 2007, bahkan sebelum Rusia mengajukan tawaran untuk menjadi tuan rumah Piala Dunia 2018, sebagai stadion baru untuk St. Petersburg. Klub sepak bola Petersburg Zenit. Seharusnya selesai pada musim 2009, dengan total perkiraan biaya 6,7 miliar rubel ($102,7 juta). Namun ketika Rusia memenangkan tawaran Piala Dunia, badan sepak bola internasional FIFA menuntut perubahan desain untuk memenuhi standar Piala Dunia.
Maka dimulailah serangkaian pembengkakan biaya, penundaan konstruksi dan skandal korupsi. Subkontraktor diketahui menggelembungkan perkiraan biaya hingga jutaan dolar, dan seorang kontraktor bahkan dijatuhi hukuman empat tahun penjara karena mencuri hampir 150 juta rubel ($2,3 juta) dana negara.
Pada bulan Juni, anggaran proyek ditingkatkan sebesar 4,3 miliar rubel ($68 juta). Namun kontraktor utama stadion, Inzhtransstroi, meminta lebih banyak uang. Perusahaan tersebut mengklaim bahwa perubahan desain stadion yang sedang berlangsung di kota tersebut mengganggu alur kerja dan bahwa kota tersebut berhutang 1 miliar rubel ($15,3 juta) untuk pekerjaan yang telah selesai. Pemerintah kota mengklaim telah memberikan uang muka kepada perusahaan tersebut sebesar 3,6 miliar rubel ($55,2) untuk pekerjaan yang masih harus diselesaikan.
Pada pertengahan Juli, Vitaly Mutko, Menteri Olahraga, mencoba melakukan intervensi. “Mengapa mereka tidak setuju?” katanya kepada situs R-Sport. “Jika mereka tidak setuju, situasi ini harus diselesaikan dengan cara yang sulit.”
Gagasan untuk melewatkan tenggat waktu FIFA pada bulan Desember, kata Mutko, “tidak mungkin.”
Potongan biaya
Piala Dunia hanya bisa ditandingi oleh Olimpiade dalam hal visibilitas dan investasi infrastruktur. Sebelum Piala Dunia, Rusia berjanji untuk membangun 12 stadion di 11 kota di Rusia barat – dari Kaliningrad di barat hingga Yekaterinburg di timur; dari St. Petersburg di utara hingga Sochi di selatan. Anggaran awal yang ditetapkan adalah sekitar 664 miliar rubel ($22 miliar pada saat itu), sebuah rekor Piala Dunia namun masih kurang dari anggaran Olimpiade Musim Dingin Sochi 2014 di Rusia yang berjumlah $50 miliar.
Dilanda kontroversi sejak awal, penampilan Rusia di Piala Dunia tahun lalu nyaris tergelincir. Surat kabar Inggris memuat tuduhan rinci bahwa Moskow dan FIFA membuat kesepakatan ilegal yang akan dilakukan Rusia jauh sebelum organisasi tersebut melakukan pemungutan suara resmi mengenai berbagai pencalonan nasional.
Namun, dengan persiapan yang sudah berjalan dengan baik, Rusia berhasil mempertahankan pertandingan tersebut.
Ancaman terbesar bagi Rusia yang menjadi tuan rumah acara tersebut saat ini adalah penundaan konstruksi. Masalah semakin meningkat di berbagai stadion. Pada bulan Mei, pengerjaan stadion di Samara dihentikan sementara karena perselisihan keuangan antara otoritas Rusia dan kontraktor stadion.
Di tengah krisis ekonomi, Kremlin juga mengurangi pengeluarannya. Dengan mempertimbangkan nilai tukar mata uang dan penyesuaian anggaran, total anggaran dolar untuk proyek Piala Dunia kini kurang dari setengah perkiraan awal – hanya $9,7 miliar.
Saat-saat Putus Asa, Tindakan Putus Asa
Perselisihan perburuhan di Samara diselesaikan dengan menambah anggaran untuk stadion tersebut sebesar 900 juta rubel ($14 juta). Namun situasi di St. Petersburg, karena tenggat waktu yang semakin dekat, saat ini lebih serius. Dalam serangkaian tindakan yang semakin menyedihkan, pemerintah kota pada awal Agustus memutuskan kontrak mereka dengan Inzhtransstroi sebagai kontraktor utama Zenit Arena dan mendatangkan perusahaan lain, Metrostroi.
Namun Metrostroi membutuhkan lebih banyak uang untuk mengatasi kekurangan uang muka Inzhtransstroi sebesar 3,6 miliar rubel. Oleh karena itu, pemerintah kota mulai mendanai pekerjaan sosial. Meskipun hal itu menyinggung warga St. Petersburg mungkin, kontraktor memiliki proposal yang lebih keterlaluan untuk diajukan pada konferensi pers pada 25 Agustus.
“Apakah Anda tidak ingat betapa hebatnya hal itu (di Uni Soviet)? Di akhir proyek, kami melibatkan seluruh warga kota: pelajar, siapa pun,” kata Vadim Alexandrov, pimpinan perusahaan.
Tidak mau kalah, St. Petersburg, Wakil Gubernur Igor Albin dilaporkan bertanya kepada seorang kolonel penerjun payung apakah putranya dapat dikerahkan untuk membantu penyelesaian Zenit Arena tepat waktu. Sang kolonel diduga menjawab: “Berikan saja perintah Panglima Tertinggi (Putin) kepada saya.”
Entah perintah itu datang atau tidak, pasukan terjun payung tampaknya tidak bersemangat dengan gagasan itu. Siaran pers tanggal 25 Agustus yang dikeluarkan oleh kantor pers mereka hanya mengatakan, “Pasukan terjun payung tidak punya waktu untuk melakukan pembangunan. Bahkan untuk stadion pun tidak.”