Pemilihan Duma pada 18 September 2016 mencerminkan sejumlah tren dalam politik Rusia kontemporer. Meskipun para kritikus mengabaikannya sebagai latihan dalam representasi terkelola, mereka sebenarnya menunjukkan upaya untuk mengubah hubungan antara negara dan masyarakat, meskipun masih dalam ketentuan rezim.
Salah urus siklus pemilu 2011-12 memicu protes politik terbesar dalam 16 tahun kepemimpinan Vladimir Putin di negara Rusia. “rokirovka” (pertukaran) canggung antara Dmitry Medvedev dan Putin diumumkan pada 24 September 2011, diikuti oleh intervensi elektoral yang keras pada saat masyarakat politik menuntut pemilihan yang bebas dan adil, membawa puluhan ribu ke jalan, terutama di jalan. demonstrasi massa di Bolotnaya Square dan Sakharov Avenue.
Dalam pidato kenegaraan terakhirnya pada 22 Desember 2011, Presiden saat itu Dmitry Medvedev menguraikan program reformasi politik, termasuk pemulihan pemilihan gubernur, dan perubahan pada sistem partai dan pemilihan. Reformasi ini dilaksanakan oleh kepala departemen politik dalam negeri pemerintahan kepresidenan, Vyacheslav Volodin, pada tahun 2012, dengan berbagai amandemen sejak saat itu.
Kremlin berkomitmen untuk memastikan tidak akan ada gerakan Bolotnaya baru. Inilah yang menyebabkan apa yang disebut “reset rezim”, yang dimaksudkan untuk membawa dekompresi politik secara bertahap, mulai dari bawah dan bekerja ke atas. Pengaturan ulang rezim inilah yang memungkinkan beberapa tokoh independen dan oposisi menjadi walikota dan masuk ke majelis legislatif lokal. Dalam semangat inilah pemilihan walikota diadakan di Moskow pada September 2013, dengan Sergei Sobyanin memastikan bahwa Alexei Navalny dapat mencalonkan diri, dengan Navalny memenangkan 28 persen suara yang mengesankan.
Pengaturan ulang rezim terancam tergelincir oleh mobilisasi nasionalis yang dipicu oleh krisis Ukraina, tetapi pelaksanaan pemilihan Duma sekarang menunjukkan bahwa itu tetap hidup. Pemulihan sistem konstituensi proporsional campuran dan mandat tunggal akan memungkinkan setidaknya beberapa deputi masuk parlemen yang bukan dari empat partai parlemen yang ada. Aturan tentang pembentukan partai sangat longgar, dan 14 dari 74 partai yang terdaftar saat ini bersaing. Apa yang disebut oposisi non-sistem berjuang dalam pemilihan ini, secara efektif membuat istilah “non-sistem” menjadi berlebihan, meskipun kegagalan mereka untuk bersatu melemahkan peluang mereka. Komisi Pemilihan Pusat memiliki ketua baru, Ella Pamfilova, yang berkomitmen untuk memastikan bahwa kecurangan pemilu diminimalkan. Meski aturan pengawasan pemilu diperketat, potensi partisipasi bisa mencapai empat juta orang.
Daftar perubahan dapat dilanjutkan. Tetapi pertanyaan kuncinya adalah apakah pengaturan ulang rezim tidak lebih dari cara yang semakin canggih dalam menjalankan pemilu, dengan menghilangkan beberapa intervensi yang lebih terang-terangan, dan apakah itu berarti secara teoretis bahwa sistem saat ini memiliki kapasitas untuk pembaharuan internal. Dengan kata lain, negara ganda masih merupakan model yang layak (jika pernah ada) untuk menangkap dinamika sistem di mana lembaga-lembaga negara konstitusional – supremasi hukum, pemilu yang kompetitif, akuntabilitas dan hak milik yang dapat dipertahankan – dirusak. oleh kesewenang-wenangan rezim administratif.
Dalam konteks ketegangan antara konstitusionalisme sejati dan kesewenang-wenangan birokrasi, apakah pemilu ini menunjukkan pemulihan elemen politik yang benar-benar kompetitif? Jawabannya, seperti biasa di Rusia, tidak hitam atau putih. Pemulihan rezim merupakan peluang nyata – baik di tingkat nasional, dalam 38 pemilihan untuk pemilihan daerah dan dalam banyak kontes kota – bagi partai dan individu baru untuk memasuki majelis legislatif. Elit saat ini sedang mengalami pembaharuan, dan pemilu hanyalah bagian, meskipun signifikan, dari proses yang lebih besar dari rezim memulihkan perbatasan.
Namun, selama itu sistem administrasi yang pada akhirnya menguasai perbatasan, dan siapa yang masuk atau keluar, maka pengaturan ulang tidak menjadi proses mandiri berdasarkan aturan independen negara hukum. Hanya ketika aturan menjadi bebas dari intervensi birokrasi kita dapat mengatakan bahwa pemilu benar-benar bebas dan adil, dan negara konstitusional dapat mempertahankan diri melawan sistem administrasi. Namun, agar ini terjadi, negara konstitusional harus cukup kuat untuk menahan tekanan nasionalis, neo-tradisionalis, dan populis. Pada saat itu rezim administratif akan menjadi mubazir. Pemilihan ini menunjukkan bahwa rezim memiliki kemampuan untuk berubah, tetapi perubahan yang lebih besar dibutuhkan dalam masyarakat itu sendiri.