Bahasanya ketat. Rusia bukan lagi sekutu atau mitra. Sebaliknya, negara ini dilihat sebagai “pesaing strategis” dan ancaman militer. Rusia telah memperkuat kapasitas militer, meningkatkan propaganda anti-Barat dan menunjukkan kesiapan untuk “mempertahankan pengaruh di luar perbatasannya sendiri”.
Kesimpulan dari laporan setebal 58 halaman yang diterbitkan pada tanggal 5 Juli oleh Komite Pertahanan Parlemen Inggris juga sama mengkhawatirkannya. “Inggris dan NATO harus memiliki kemampuan militer yang memadai dan kemampuan untuk menghalangi dan, jika perlu, menghadapi tindakan agresif Rusia,” sarannya. Terdapat rekomendasi untuk meningkatkan jumlah ahli yang memberikan nasihat kepada Inggris mengenai Rusia, memperbarui sanksi, menerapkan larangan perjalanan baru terhadap kepemimpinan Rusia, dan menemukan cara untuk menangani propaganda Rusia.
Semua ini biasanya menjadi amunisi bagi para pejabat pemerintah yang bersemangat di Rusia. Namun, tidak seperti tuduhan serupa di masa lalu, tuduhan tersebut hanya menimbulkan sedikit kemarahan dari elit penguasa. Faktanya, Moskow tampaknya tidak terlalu peduli dengan laporan tersebut.
Maria Zahkarova, Kementerian Luar Negeri Rusia, adalah satu-satunya pejabat terkemuka yang menggambarkannya sebagai “titik kejahatan tertinggi”.
Juru bicara kepresidenan Dmitry Peskov, sebaliknya, menyerukan agar laporan tersebut dilihat “dalam sudut pandang positif”. “Terlepas dari perbedaan pendapat kami, hal ini mengandung gagasan untuk memulai dialog yang sangat dibutuhkan,” kata Peskov.
Pada satu tingkat, segala sesuatunya masuk akal. Presiden Rusia, Vladimir Putin, telah memberikan alokasi selama beberapa bulan untuk mengurangi ketegangan antara Rusia dan Barat.
Laporan itu sendiri juga bukan merupakan rencana tindakan – laporan ini hanya berisi rekomendasi, bukan kebijakan, dan mungkin tidak dapat ditindaklanjuti sama sekali. Menurut Keir Giles, seorang rekan di program Rusia dan Eurasia di Chatham House, “temuan-temuan ini sebagian besar berfungsi untuk menarik perhatian terhadap masalah-masalah tersebut.”
Laporan tersebut kemungkinan besar tidak akan mempengaruhi kebijakan Inggris atau UE secara signifikan, kata pakar urusan internasional Vladimir Frolov.
KTT NATO di Warsawa, yang dijadwalkan pada 8-9 Juli, kemungkinan besar juga tidak akan membawa perubahan besar dalam kaitannya dengan Rusia. Berurusan dengan Rusia ada dalam agenda, namun keputusan paling penting telah diumumkan. Yang paling penting adalah mengerahkan empat batalyon NATO tambahan yang berjumlah hingga 4.000 orang ke negara-negara Baltik dan Polandia. “Bagi Moskow, ini adalah berita lama,” kata Frolov. “Itu tidak dianggap sebagai ancaman.”
Pertanyaan tentang bagaimana Kremlin bermaksud memutarbalikkan narasinya terhadap NATO masih terbuka. Hal ini dapat menggambarkan niat NATO untuk memperkuat kehadiran militer di kawasan Baltik sebagai langkah yang berbahaya dan mengganggu stabilitas. Di sisi lain, mereka mungkin memilih untuk bersikap baik – untuk menunjukkan bahwa mereka bukanlah ancaman yang memerlukan respons segera.
Jika pengungkapan baru-baru ini dengan Turki, komentar-komentar yang menggembirakan mengenai Brexit, dan pernyataan “positif” Peskov merupakan indikasinya, Rusia mungkin memang akan memprioritaskan imbalan dibandingkan hukuman tradisional terhadap teman-teman asingnya yang tidak dapat diandalkan.