Partai politik dan kandidat Rusia menerima pendanaan rahasia negara melalui kontrak dan subsidi negara, demikian ungkap laporan pemantau pemilu independen Golos pada Kamis. Laporan tersebut mengklaim bahwa perusahaan swasta lebih berpeluang memenangkan kontrak pemerintah jika mereka menjanjikan sebagian dari biaya mereka kepada partai politik yang mendukung Kremlin.
Dari 241 perusahaan yang disebutkan dalam penelitian ini dan menyumbangkan setidaknya 1 juta rubel kepada berbagai pihak yang mendukung Kremlin, 90 diantaranya menerima kontrak negara. Dari 90 orang tersebut, 80 orang menyumbangkan sebagian rejeki nomplok mereka ke Rusia Bersatu, kata penulis laporan tersebut, Stanislav Andreichuk.
Di tingkat regional, kesepakatan pemerintah yang paling menguntungkan ditawarkan di wilayah Bashkiria, Tatarstan, Voronezh dan Tyumen serta Distrik Otonomi Yamal-Nenets. Di wilayah-wilayah tersebut, praktik untuk memastikan bahwa uang dikembalikan kepada partai politik sudah berjalan dengan baik, kata laporan tersebut. Di wilayah tersebut, sekitar sepertiga dari seluruh perusahaan yang menyumbang 1 juta rubel atau lebih kepada partai politik tertentu adalah penerima kontrak besar pemerintah, kata Andreichuk. “Rusia Bersatu memiliki sistem donor yang luas yang menerima kontrak pemerintah, sementara pihak lain tidak,” katanya. “Pada saat yang sama, hanya ada sedikit lembaga pemerintah yang menerbitkan kontrak tersebut. Ini menunjukkan bagaimana berbagai kelompok kepentingan akan terbentuk di Duma berikutnya.”
Lima partai Rusia menerima dana dari anggaran federal, berdasarkan jumlah suara yang mereka terima pada pemilihan umum terakhir: Rusia Bersatu, Partai Komunis, Rusia yang Adil, Demokrat Liberal, dan Yabloko. Dari lima partai tersebut, hanya partai oposisi Yabloko yang tidak terwakili di Duma. Empat dari mereka bergantung sepenuhnya pada dana tersebut dan hanya menerima sedikit kontribusi dari sumber lain. Partai liberal Yabloko adalah partai yang paling bergantung, menerima 99 persen pendanaan dari pemerintah, sementara Rusia Bersatu menerima 68,6 persen.
Pendanaan negara secara efektif mengintegrasikan partai-partai ke dalam birokrasi negara, sehingga mengurangi persaingan. “Kisah kontrak pemerintah dan pendanaan tersembunyi pemerintah semakin mendistorsi gagasan persaingan,” kata Andreichuk. “Selain sumber resmi, pemerintah juga menggelontorkan dana ke beberapa pihak (melalui saluran ini).” Kremlin membantah klaim adanya bias dalam pemberian tender negara. “Tidak ada hubungan antara kontrak negara dan kontribusi kepada Rusia Bersatu,” kata Maxim Rudnev, ketua Komite Eksekutif Pusat Rusia Bersatu.
Beberapa bisnis telah membantah klaim tersebut. Manajer salah satu kontraktor pertahanan yang disebutkan dalam laporan tersebut mengatakan tidak ada bukti perusahaan menyumbangkan uang kepada partai politik dalam skema pendanaan rahasia yang terorganisir. Setiap perusahaan membuat keputusannya sendiri mengenai kontribusi berdasarkan koneksi politik lokalnya, klaimnya.
Pada akhirnya, dunia usaha tidak ingin mendanai partai oposisi tanpa mendapatkan imbalan, kata analis politik Konstantin Kalachev. “Jelas pemerintah telah membangun sistem yang diandalkan oleh partai-partai yang sistemik. Dunia usaha tidak terlibat dalam proyek yang tidak menjanjikan. Mereka ingin memasukkan orang ke dalam cabang eksekutif, dan siapa yang bisa menjadikan Yabloko berkuasa? Dapat dimengerti bahwa pihak berwenang akan memastikan bahwa mereka mempunyai hak untuk menentukan berapa banyak uang publik yang dimasukkan ke dalam politik,” kata Kalachev. Inilah sebabnya mengapa dunia usaha lebih memilih menjalin hubungan langsung dengan pihak berwenang, katanya, dibandingkan melalui partai politik.
“Gagasan bahwa sebuah bisnis menjadi bagian dari sistem pemerintahan hanya karena mereka menyumbangkan uang kepada Rusia Bersatu adalah omong kosong,” katanya. “Ini adalah hubungan jangka panjang. Pertanyaannya, mana yang lebih dulu, ayam atau telur? Ada alasan bagus mengapa perusahaan-perusahaan besar di kawasan membantu Rusia Bersatu, namun mereka tidak berhasil karenanya. Partai politik menarik perhatian mereka karena mereka sukses. Tapi bagaimana lagi fungsinya? Garuk punggung saya dan saya akan garuk punggung Anda – begitulah cara seluruh dunia bekerja,” katanya.