Salah satu keputusan pertama kabinet interim baru Brasil adalah membentuk kementerian transparansi dan pengawasan dan membuka kembali penyelidikan terhadap 31 perusahaan teknik dan konstruksi yang terkait dengan skandal Petrobras.
Investigasi baru-baru ini terhadap skema suap adalah tanggapan terhadap gerakan anti-korupsi nasional yang menyebabkan pengadilan pemakzulan Dilma Rousseff dan penangguhan kepresidenannya.
Peristiwa di Brasil mewakili tren global yang lebih luas – konsolidasi masyarakat melawan korupsi dan ketidaktanggungjawaban ekonomi di negara-negara pengekspor minyak.
Brasil dalam beberapa hal merupakan kasus yang paling mencolok sejauh ini. Sebagai ekonomi terbesar di Amerika Latin dan nomor tujuh di dunia, negara ini jelas memiliki bobot yang besar di panggung regional dan dunia.
Skala protes di negara itu melebihi semua harapan. Pada bulan Maret, selama protes terbesar, hampir tujuh juta orang turun ke jalan di seluruh negeri dalam satu hari. Semua aksi unjuk rasa berlangsung damai dan sangat terorganisir – sebuah perubahan besar dari tradisi revolusi dan kudeta Amerika Latin.
Minyak dan korupsi menjadi pusat skandal yang memicu protes. Perusahaan minyak negara Petrobras adalah salah satu produsen minyak terbesar di dunia, dengan produksi kumulatif lebih dari dua juta barel minyak mentah per hari.
Sementara Rousseff mengepalai dewan direksinya, kontraktor menerima kesepakatan yang menguntungkan dengan imbalan membiayai politisi dari Partai Buruh yang berkuasa dan kampanye pemilihan mereka.
Apa pentingnya kasus Rousseff di luar Brasil? Investigasi terhadap korupsi di Petrobras menunjukkan tren yang kuat: selama satu setengah tahun terakhir, pertumbuhan sentimen antikorupsi telah terbukti di sejumlah negara pengekspor minyak.
Hingga tahun 2014, rekor harga minyak yang tinggi berfungsi sebagai penyangga sistem administrasi publik yang korup dan tidak efisien dalam ekonomi petro. Sekarang, dengan harga minyak yang jauh lebih murah (harga minyak mentah telah mengalami penurunan paling tajam sejak 1980-an) dan pendapatan yang menyusut, ketidakpuasan terhadap status quo tumbuh di banyak ekonomi minyak dan, akibatnya, lanskap politik mereka juga berubah.
Tahun lalu, di Nigeria, krisis ekonomi dan kampanye tanpa kompromi melawan korupsi yang dipimpin oleh Muhammadu Buhari berkontribusi pada perubahan rezim politik. Mirip dengan Brasil, skandal utama dikaitkan dengan perusahaan minyak nasional yang selama bertahun-tahun menjual minyak yang tidak diumumkan di pasar gelap dan hasilnya kemudian ditransfer ke kantong pejabat pemerintah.
Belakangan tahun lalu, skandal 1MDB mengejutkan Malaysia menyusul penemuan transfer $700 juta yang dimasukkan ke dalam rekening bank Perdana Menteri Najib Razak. Tren antikorupsi global memuncak dengan terbitnya Panama Papers yang mengungkap seluruh daftar politisi dari negara-negara pengekspor minyak. Diantaranya adalah Brasil, Venezuela, Rusia, Angola, Aljazair, UEA, dan Arab Saudi.
Lebih dari setengah abad setelah gelombang nasionalisasi perusahaan minyak dan pembentukan OPEC, model “nasionalisme sumber daya” yang didominasi negara belum memenuhi harapan di banyak negara. Secara keseluruhan, hal ini memberikan hasil negatif: perburuan rente dan korupsi yang memburuk, penurunan investasi swasta, dan hilangnya efisiensi ekonomi secara keseluruhan. Kesadaran akan hal ini adalah alasan utama di balik munculnya ketidakpuasan di sejumlah ekonomi minyak yang kita saksikan saat ini.
Beberapa pemerintah telah merasakan kecenderungan ini dan sedang mengambil langkah-langkah untuk membuat redistribusi rente minyak menjadi lebih transparan. Keputusan yang diumumkan oleh Pangeran Muda Saudi Muhammad bin Salman untuk memprivatisasi saham di Saudi Aramco melalui penawaran umum perdana adalah langkah pertama ke arah itu.
Sementara beberapa negara petro lain cenderung mengikuti untuk menghindari kemarahan publik, yang lain enggan melakukan perubahan dan bahkan mengencangkan sekrup. Pemerintah Rusia khususnya menolak pengungkapan Panama Papers sebagai taktik Barat. Nicolas Maduro dari Venezuela melakukan serangan besar-besaran terhadap oposisi yang memenangkan pemilihan parlemen pada akhir tahun lalu.
Upaya untuk menjaga status quo mungkin berhasil untuk sementara, tetapi pada akhirnya itu adalah kebijakan jangka pendek untuk menahan perubahan. Dalam dunia yang mengglobal, ketersediaan informasi dan kecepatan penyebarannya telah mencapai tingkat yang baru.
Investigasi penyalahgunaan kekuasaan oleh pejabat publik dan salah urus dana segera diketahui jutaan orang. Dengan demikian, di era informasi global, masyarakat mulai menunjukkan toleransi yang jauh lebih sedikit terhadap kurangnya transparansi dalam administrasi publik.
Peter Kaznacheev adalah ekonom energi dan mantan penasihat senior di Administrasi Kepresidenan Rusia (2003 – 2005). Dia adalah direktur RANEPA Center for Resource Economics.