Dini hari tanggal 19 September, tepat ketika hasil telak pertama dari pemilihan parlemen Rusia mulai berdatangan, surat kabar Kommersant menerbitkan laporan yang mengejutkan. Kremlin akan memulai restrukturisasi besar-besaran terhadap badan keamanannya, katanya. Rencana sudah dilakukan untuk menciptakan “kementerian keamanan negara”, yang pada dasarnya mengangkat Dinas Keamanan Federal (FSB) ke posisi yang dinikmatinya di masa kejayaan Soviet sebagai KGB.
Menurut laporan yang tidak diverifikasi, beberapa lembaga yang lebih kecil, termasuk Badan Intelijen Asing (SVR) dan sebagian besar Layanan Perlindungan Federal (FSO) akan dimasukkan ke dalam raksasa keamanan baru, dan Komite Investigasi (ICI) akan kembali ke rumahnya semula. di kantor Kejaksaan Agung. Semua akan dilaksanakan pada saat pemilihan presiden 2018.
Gagasan untuk menciptakan kembali kementerian keamanan yang menyeluruh bukanlah hal baru. Hampir sejak Presiden Boris Yeltsin bergerak untuk memecah KGB menjadi bagian-bagian konstituen, para manusia hantu telah berusaha untuk mendapatkan kembali status mereka sebelumnya. Proposal serius untuk menyusun kembali fungsi lama KGB diajukan pada tahun 2004 dan 2012. Dalam kedua kasus tersebut, Presiden Vladimir Putin tampaknya bertindak sebagai penghalang.
“Dia ingin mempertahankan persaingan dalam komunitas intelijen,” kata Vladimir Frolov, pakar kebijakan luar negeri.
Dinamika itu mungkin telah berubah, dan beberapa ahli mengatakan kepada The Moscow Times bahwa mereka yakin konsolidasi di dalam blok keamanan mungkin terjadi, terutama setelah pengenalan penjaga nasional yang baru. Menariknya, kebocoran Kommersant dilaporkan di beberapa media pemerintah yang setia, dan juru bicara Putin menolak untuk menyangkal rencana tersebut.
Sebuah sumber yang dekat dengan pemerintah, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya, mengatakan kepada The Moscow Times bahwa dia yakin konsolidasi keamanan lebih lanjut sudah dekat. Namun, itu tidak mungkin dalam bentuk yang disarankan oleh Kommersant: “Bos cukup rasional: Mengapa (Putin) mendorong semua orang ke tempat yang sama? Mereka seharusnya bekerja satu sama lain.”
Gennady Gudkov, seorang politikus oposisi yang bekerja di divisi kontraintelijen KGB antara tahun 1982 dan 1993, menyatakan bahwa menghilangkan kontrol antarlembaga adalah bagian paling berbahaya dari proposal tersebut.
“Kami pernah ke sini sebelumnya, apakah itu tahun 1930-an selama Teror Besar, setelah perang dan masa (kepala keamanan terkenal Lavrenty) Beria, atau selama era Brezhnev, ketika KGB menjadi monster,” katanya. Jika dipaksakan, perubahan itu akan mengarah pada “politisasi lebih lanjut” terhadap badan penegakan hukum dan penuntutan, “keadilan yang dapat dialihkan” dan “lebih banyak represi terhadap oposisi”.
Gudkov tidak mengabaikan kemungkinan bahwa kebocoran Kommersant adalah upaya untuk mengukur reaksi. “FSB sedang membangun sebuah kerajaan dan mencoba membujuk Putin untuk memaksakan tangan besi dan memperluas kompetensi mereka,” katanya.
Usulan tersebut kemungkinan besar akan ditentang baik oleh FSO maupun SKR, yang keduanya masing-masing akan digabung menjadi FSB dan kejaksaan. Akan ada banyak pemecatan dan banyak pertumpahan darah; hubungan antara jaksa dan pejabat Pansel, misalnya, sudah buruk.
Menurut laporan Kommersant, perubahan dilakukan untuk merampingkan pemerintahan dan mengendalikan korupsi pemerintah.
Analis Mark Galeotti menyatakan bahwa proposal tersebut malah menunjukkan “paranoia elit” dan kemungkinan besar akan gagal di kedua sisi yang diiklankan. “Tidak ada kasus korupsi dalam dinas keamanan Rusia yang pernah dibawa ke dalam; ini selalu tentang agensi yang bersaing,” katanya. “Jika saya adalah petugas keamanan yang korup, saya akan berpikir hidup akan menjadi indah.”