Apa itu garis merah suatu negara? Manakah di antara mereka yang benar-benar berwarna merah dan mana – mengutip pendapat salah satu editor surat kabar Jerman tentang posisi Uni Eropa dalam konflik Ukraina – hanya berwarna merah muda?
Perang di Ukraina, yang kini menelan korban sekitar 10.000 orang, menawarkan beberapa jawaban sejak dini. Pada awal konflik tahun 2014 itu, mulai terlihat bahwa Vladimir Putin benar-benar menginginkan “pembelotan” republik pasca-Soviet mana pun (kecuali negara-negara Baltik) ke Barat – dan tidak hanya ke NATO, tetapi ke Uni Eropa datang untuk melihat. serta – sebagai penyeberangan garis merah Rusia.
Sekarang Menteri Luar Negeri Sergei Lavrov mungkin menjadi pejabat tinggi Rusia pertama yang mengatakan sebanyak itu, dan lebih banyak lagi, baru-baru ini pemeliharaan ke bisnis Kommersant setiap hari.
Pengungkapan garis merah Moskow menghadirkan kesempatan untuk diskusi serius: Bisakah kepentingan vital Rusia yang mendasari perbatasan ini didamaikan dengan kepentingan negara-negara Eropa lainnya untuk menghindari konflik dan, jika demikian, bagaimana caranya?
Bisa ditebak, agresi bersenjata terhadap Rusia akan berarti melintasi garis merah. Namun, garis merah Moskow juga menyebar ke negara tetangga, menurut Lavrov.
“Jika kita melanjutkan dari asumsi bahwa kita (Rusia) tidak dapat memiliki kepentingan apa pun di kawasan, di Euro-Atlantik, maka, ya, perbatasan Federasi Rusia adalah garis merah. Tetapi faktanya adalah kami memiliki kepentingan yang sah di luar perbatasan Rusia.
Sebuah serangan, misalnya, pada salah satu klien Rusia pasca-Soviet – bahkan jika itu adalah republik separatis yang tidak diakui – akan merupakan penyeberangan dari garis merah “eksternal”, menurut diplomat top Rusia.
“Garis merah dilintasi atas perintah Mikhail Saakashvili segera setelah serangan ke Ossetia Selatan dimulai, di mana kami (penjaga perdamaian Rusia, Ossetia, dan Georgia) ditempatkan,” kata Lavrov, dengan narasi Rusia yang menyalahkan pertanian Georgia. . untuk permusuhan di provinsi pelariannya pada Agustus 2008.
Penggulingan pemerintah yang bersahabat dengan revolusi atau penggunaan kekuatan juga akan menjadi penyeberangan garis merah Rusia, menurut Lavrov, seperti yang terjadi di Ukraina dan hampir di Suriah.
Garis merah itu menjadi merah tua jika upaya perubahan rezim terjadi di negara dengan etnis minoritas Rusia, Lavrov mengatakan: “Rusia memiliki hak untuk membela kepentingan rekan senegaranya, terutama ketika mereka dianiaya di banyak negara, ketika hak-hak mereka dilanggar. ditekan, seperti yang terjadi di Ukraina.
“Ini adalah sejarah Ukraina, sejarah kudeta, sejarah pengkhianatan Barat terhadap hukum internasional, ketika sebuah perjanjian ditandatangani oleh menteri luar negeri negara-negara Uni Eropa terkemuka (dan presiden Ukraina saat itu Viktor Yanukovych dan para pemimpin oposisi Ukraina di 21 Februari 2014) diinjak-injak begitu saja…itu garis merah,” ujarnya.
Apa yang tidak dikatakan Lavrov secara eksplisit, tetapi diisyaratkan, adalah bahwa Rusia menganggap keinginan oposisi Ukraina yang menang untuk mengarahkan Ukraina ke aliansi Barat, seperti NATO, tidak dapat diterima. “Rusia memiliki garis merah. Saya percaya bahwa politisi serius di Barat memahami bahwa garis merah ini harus dihormati sebagaimana mereka dihormati selama Perang Dingin,” kata Lavrov.
Perlu dicatat bahwa sementara Moskow telah lama bersiap untuk menggunakan kekuatan ketika muncul tantangan akut terhadap salah satu kepentingan vitalnya, termasuk minatnya untuk dikelilingi oleh negara-negara sahabat, Rusia tidak selalu melihat aspirasi tetangganya untuk lebih dekat ke AS sebagai ancaman.
Faktanya, pada awal tahun 2000-an, Rusia sendiri mencoba menyelaraskan berbagai undang-undang dan peraturan dengan UE, dengan maksud untuk mungkin bergabung dengan serikat tersebut suatu hari nanti. Putin bahkan bertanya kepada Sekretaris Jenderal NATO Lord Robertson kapan aliansi itu akan mengundang Rusia ke dalam pakta tersebut.
Kemudian, bagaimanapun, revolusi warna mulai pecah di negara-negara pasca-Soviet dan Putin, yang bersikeras bahwa dukungan umum Barat untuk demokratisasi sebenarnya dimaksudkan untuk memacu perubahan rezim, menjadi yakin bahwa Rusia akan menjadi korban berikutnya.
Revolusi di Georgia pada tahun 2003 dan Ukraina pada tahun 2004 yang memainkan peran utama dalam mengubah pandangan Putin tentang niat Barat terhadap Rusia dan dengan demikian persepsinya tentang di mana garis merah Rusia seharusnya berada. Setelah revolusi ini dan upaya selanjutnya dan sia-sia oleh pemerintahan George W. Bush untuk mempresentasikan rencana aksi untuk keanggotaan Georgia dan Ukraina untuk keanggotaan NATO, pada tahun 2008 kepemimpinan Rusia interaksi Rusia-Barat di lingkungan pasca-Soviet dianggap sebagai awal yang nol – jumlah permainan.
Selain itu, kekuatan nasional Rusia vis-à-vis Barat bisa dibilang meningkat pada periode itu, membuat kepemimpinan negara itu lebih percaya diri bahwa ia dapat menegakkan garis merahnya sendiri di pinggiran pasca-Soviet. Wawancara Lavrov adalah buktinya.
Tak perlu dikatakan lagi bahwa Rusia bukan satu-satunya negara yang berhak atas garis merah dalam Perang Dingin baru ini dan bahwa agresi bersenjata terhadap negara lain tidak diperbolehkan.
Anggota NATO Eropa dan negara netral juga memiliki garis merah dan beberapa di antaranya bertentangan dengan Rusia. Mendamaikan perbedaan-perbedaan ini – atau lebih tepatnya kepentingan nasional esensial yang mendasarinya – melalui diplomasi adalah salah satu tantangan yang harus diatasi jika hanya untuk mencegah situasi di mana persilangan lain dari garis merah mengarah ke konflik bersenjata antar negara, yang dapat meningkat menjadi konflik bersenjata antarnegara. Konflik NATO-Rusia yang akan memiliki konsekuensi yang menghancurkan.
Seperti yang dikatakan Henry Kissinger: “Jika kita ingin memperlakukan Rusia dengan serius sebagai kekuatan besar, kita harus menentukan pada tahap awal apakah kekhawatiran mereka dapat didamaikan dengan kebutuhan kita. Kita harus mengeksplorasi kemungkinan status pengelompokan non-militer di wilayah antara Rusia dan perbatasan NATO yang ada.”
Simon Saradzhyan adalah direktur Russia Matters, tempat artikel ini pertama kali diterbitkan, dan mantan jurnalis Moscow Times. Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.