Nikolai Petrov
Kampanye pemilu 2016 secara resmi, dan akhirnya berlangsung. Ini adalah pemilu yang krusial. Mereka mengakhiri satu era politik dan memulai era lainnya – baik dalam bentuk maupun isi.
Ini adalah pemilu pertama sejak tahun 2003 yang menggunakan sistem campuran di mana setengah dari kandidat mencalonkan diri dalam daftar partai, dan separuh lainnya di daerah pemilihan dengan mandat tunggal. Hal ini meningkatkan peran elit daerah dan korporasi.
Pihak berwenang juga memindahkan pemilihan dari Desember ke September, menjadikannya pemilihan awal pertama sejak Presiden Vladimir Putin berkuasa. Ada tiga alasan untuk langkah ini.
Pertama, pihak berwenang berusaha memanfaatkan popularitas mereka. Para pemimpin Kremlin menyadari bahwa mereka tidak dapat lagi meraih kemenangan militer dan akibatnya peringkat mereka mulai menurun.
Kedua, tahun depan pemerintah harus memotong pengeluaran untuk siloviki, kompleks industri militer, layanan sosial dan pensiun – dan rakyat Rusia tidak akan senang dengan anggaran yang pasti akan dikeluarkan oleh Duma Negara musim gugur ini.
Ketiga, para pemimpin mungkin perlu mengubah kebijakan luar negeri mereka untuk mengakhiri konfrontasi dengan Barat. Menjadi semakin sulit untuk hidup dengan harga minyak yang rendah dan sanksi Barat. Jika demikian, lebih baik untuk mempersingkat kampanye pemilihan parlemen dan retorika anti-Barat yang biasanya keras.
Pihak berwenang merasa harus mengambil sikap yang relatif baru terhadap pemilihan ini: “manipulasi – ya, penipuan suara – tidak.” Hal ini terutama berlaku di daerah besar di mana terdapat risiko protes yang serius. Baik memori protes massa 2011-2012 maupun runtuhnya kepercayaan di kalangan elit mendorong para pemimpin untuk melakukan perubahan ini. Hasil buruk yang diraih oleh Rusia Bersatu pada tahun 2011 sebagian besar disebabkan oleh pembongkaran mesin politik di Moskow, Bashkortostan, dan wilayah lain. Saat ini, ketika Kremlin tidak hanya memecat gubernur, tetapi juga menangkap mereka, tidak realistis mengharapkan birokrasi daerah hanya akan “menuliskan” hasil pemilihan yang diperlukan – dengan kemungkinan pengecualian di sejumlah daerah. Pihak berwenang tidak punya pilihan selain mengadakan pemilu yang lebih adil.
Pemilihan 18 September sepertinya tidak akan mengejutkan. Berkat distrik dengan mandat tunggal, Rusia Bersatu kemungkinan akan memenangkan 65-75 persen dari semua kursi Duma. Apalagi, tiga partai parlemen saat ini kemungkinan besar akan mempertahankan kehadirannya, sedangkan Yabloko dan partai oposisi lainnya kecil kemungkinannya untuk merebut kursi.
Sementara itu, reformasi sistem partai pasti akan mengarah pada pemecatan veteran partai lama, dan memberikan kesempatan kepada pemilih untuk melihat parade kandidat baru yang berusaha menggantikan mereka. Pemimpin Partai Komunis, Gennadi Zyuganov, dan pemimpin Partai Demokrat Liberal, Vladimir Zhirinovsky, keduanya berusia 70 tahun. Mereka akan meninggalkan panggung sebelum pemilu 2021, sebuah perubahan signifikan bagi rezim politik.
Pihak berwenang juga akan memberikan kesempatan kepada partai-partai kecil seperti Motherland, Patriots of Russia dan The Party of Growth untuk memenangkan satu atau dua kursi masing-masing sehingga Kremlin dapat membanggakan berbagai partai di Duma.
Duma akan melanjutkan sistem “1+3”, partai yang berkuasa ditambah tiga mitra yunior. Tetapi tindakan keras terhadap persaingan antar partai memaksa Kremlin untuk mengintensifkan persaingan di dalam partai itu sendiri – seperti yang terlihat selama pemilihan pendahuluan Rusia Bersatu.
Akibatnya, Duma baru akan berbeda secara signifikan dari yang sekarang. Tidak hanya wajah-wajah baru yang akan muncul, tetapi para delegasi juga akan memiliki rangkaian loyalitas yang lebih kompleks – seperti biasa kepada para pemimpin partai federal, tetapi juga kepada elit politik lokal, gubernur, dan elit bisnis.
Pemilihan ini sekali lagi menunjukkan betapa piciknya pihak berwenang dalam perencanaan mereka. Sistem baru mengukir distrik dengan wakil tunggal melalui gerrymandering dan “rekayasa pemilu”. Akibatnya, daerah pemilihan dirancang untuk menetralkan penduduk yang berorientasi pada protes di kota-kota besar, membuat pihak berwenang relatif bebas untuk memasang kandidat pilihan mereka dengan bantuan pemilih yang setia secara tradisional di daerah pedesaan.
Ini mungkin terlihat bagus sekarang, tetapi kelompok pemilih yang kuat – penduduk kota besar – akan mendapati dirinya tanpa perwakilan di Duma. Bagaimana pihak berwenang memahami atau menanggapi tuntutan mereka?
Namun, Kremlin hanya fokus pada masalah hari ini, tanpa memikirkan hari esok. Akibatnya, pemilihan ini tidak akan mengurangi masalah politik di Rusia. Sebaliknya, mereka hanya akan mengintensifkannya dan bahkan membuat yang baru.
Nikolai Petrov adalah seorang analis politik