Pada hari Rabu, Kim Jong Yang dari Korea Selatan terpilih menjadi presiden baru Interpol, yang sangat melegakan negara-negara Barat yang menentang penunjukan Alexander Prokopchuk dari Rusia.
Pada 1990-an, Prokopchuk bekerja di divisi antikorupsi polisi pajak, sebuah agen yang terkenal karena penyuapan dan penggelapan yang dilembagakan. Ia kemudian pindah ke Kementerian Dalam Negeri dan naik jabatan menjadi Kepala Jenderal Polisi dan kepala National Central Bureau (NCB) yang bertanggung jawab atas kerja sama dengan Interpol, sebelum menjadi wakil ketua Interpol untuk Eropa pada 2013. menjadi Wakil Ketua Interpol untuk Eropa pada 2013.
Karena itu, ia memainkan peran pribadi dalam penggunaan Interpol yang semakin terang-terangan oleh Rusia dan, khususnya, surat perintah penangkapan internasional pemberitahuan merahnya, untuk menuntut pembangkang dan pengganggu, termasuk politisi Estonia dan mantan kepala intelijen Eerik-Niiles Kross dan pemodal Bill Browder.
Tidak mengherankan jika suara-suara telah dilontarkan sebagai protes terhadap kemungkinan promosinya di Eropa, AS, dan sekitarnya. Di Ukraina, bahkan ada seruan untuk mundur dari agensi (yang menyatukan hampir setiap negara di dunia, tidak ada Korea Utara). Namun, ada baiknya menempatkan pemilihan Interpol dalam konteksnya.
Interpol pada dasarnya adalah broker informasi. Ia tidak memiliki wewenang untuk menangkap, tetapi sebagian besar hanya berbagi praktik terbaik dan, di atas segalanya, informasi apa yang bersedia atau mampu diberikan oleh pasukan polisi nasional. Dengan demikian, kepalanya memiliki peran administratif yang substansial.
Sementara Moskow mungkin mendapatkan sedikit lebih banyak kelonggaran ketika mencoba menggunakan agen tersebut, Interpol pada dasarnya adalah struktur birokrasi di mana direktur tidak dapat – setidaknya tidak tanpa sangat jelas – ikut campur dalam urusan, mata-mata mengakreditasi apakah Moskow dapat menyerahkan databasenya , seperti yang ditakuti banyak orang.
Lagi pula, direktur sebelumnya, Meng Hongwei, adalah orang Cina, dan Beijing sama bersemangatnya dengan Moskow untuk mencoba membengkokkan Interpol, terutama melawan para pembangkang Uighur. Entah bagaimana badan itu bertahan, dan mungkin akan ada orang Rusia yang bertanggung jawab.
Penting untuk diingat betapa kecilnya kekuatan nyata yang dapat dilakukan Interpol. Bahkan ketika kasus-kasus bermotivasi politik menghasilkan red notice, yang melanggar piagamnya sendiri, masing-masing negara dapat mengabaikannya, dan mereka dapat digugat di pengadilan. Memang, kekuatan red notice tergantung pada kredibilitas Interpol. Semakin disalahgunakan, semakin tidak penting.
Mungkin ini adalah bahaya yang lebih serius. Interpol itu birokratis, terkadang kikuk, dan hanya bisa meminta informasi, bukan menuntutnya.
Kerja sama polisi berdasarkan perjanjian bilateral, struktur regional (seperti Europol) dan pengaturan khusus lainnya cenderung jauh lebih efisien dan responsif. Namun, Interpol adalah alat terakhir, perantara pihak ketiga yang dapat melewati hambatan geopolitik.
Saat ini, misalnya, kerja sama polisi langsung antara Rusia dan Inggris dalam hal apa pun selain beberapa masalah khusus seperti pelecehan anak hampir tidak ada.
Namun, NCB di London dapat mengirimkan permintaan ke Interpol, yang akan dikirim ke Moskow, dan mungkin Rusia akan menanggapinya. Apa pun yang merusak Interpol – dan pemilihan Prokopchuk pasti akan terjadi – juga merusak kerja sama penegakan hukum global pada saat polisi sudah sulit mengimbangi para perampok.
Majelis Umum Interpol, yang bertemu di Dubai, mengambil keputusan atas dasar satu negara, satu suara. Jika Prokopchuk terpilih, terlepas dari keprihatinan Barat, hasilnya akan diambil alih oleh Moskow untuk menunjukkan bahwa dia bukan paria terisolasi yang sering digambarkan oleh Barat.
Itu juga akan menggarisbawahi tren peningkatan otoritarianisme di seluruh dunia.
Negara-negara seperti Rusia, Cina, dan Turki mungkin merupakan pelanggar terburuk dalam menyalahgunakan kepolisian untuk tujuan politik, tetapi masih banyak negara lainnya.
Jadi, mungkin bahaya sebenarnya bukanlah bahwa Prokopchuk akan mengubah Interpol menjadi anjing penyerang internasional Kremlin, melainkan badan itu sendiri akan menjauh dari milik semua orang. Hasil logisnya adalah ketidakrelevanan atau fragmentasi, menandakan hari yang menyedihkan bagi penegakan hukum global.
Terpilihnya Prokopchuk sebagai direktur baru Interpol tidak akan mengubah badan penegak hukum internasional itu menjadi perpanjangan tangan negara keamanan Rusia. Tetapi hasilnya akan mempertanyakan gagasan Barat tentang universalitas norma-normanya.
Prof. Mark Galeotti adalah peneliti senior di Institute of International Relations Prague dan Jean Monnet Fellow di European University Institute dan penulis “The Vory: Russia’s Super Mafia.” Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi editorial The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.