Bagian dari menegaskan diri Anda sebagai kekuatan besar adalah melakukan hal-hal yang dilakukan oleh kekuatan besar. Dan aliran pemikiran inilah yang menginformasikan banyak hal tentang kebijakan luar negeri Moskow. Dalam beberapa tahun terakhir, Presiden Vladimir Putin telah mulai mengerahkan kekuatannya, mengerahkan pasukan ekspedisi ke konflik yang jauh dan menyombongkan diri di Perserikatan Bangsa-Bangsa – seperti halnya pemimpin kekuatan besar.
Saat itu hanya masalah waktu sebelum Moskow bermain mata dengan klasik kekuatan besar lainnya: Mencoba menyelesaikan konflik Israel-Palestina yang terkenal keras. Dan masuknya Moskow ke kancah perdamaian Timur Tengah sejauh ini mengikuti rubrik sederhana dan akrab: Bersenang-senang dalam kegagalan Amerika di suatu wilayah, dan dengan berani melangkah untuk memikul beban.
“Setelah kegagalan upaya mediasi AS pada 2013-14,” dialog antara kedua belah pihak harus dilanjutkan, kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Rusia Maria Zakharova pada konferensi pers 8 September. Pembicaraan yang dipimpin AS itu terhenti ketika tenggat waktu negosiasi tercapai, dengan tidak ada pihak yang dapat menyepakati batas-batas solusi dua negara di masa depan dan kerangka kerja untuk hidup berdampingan secara damai.
Mengakhiri satu minggu di mana Israel dan Palestina menyatakan dukungan untuk pembicaraan yang ditengahi Rusia, Zakharova membual pada 8 September bahwa kedua belah pihak pada prinsipnya telah sepakat untuk bertemu di Rusia. Upaya Moskow sekarang difokuskan pada waktu pertemuan, dan “kontak intensif untuk efek ini terus berlanjut.”
Sejauh ini, belum ada rincian lebih lanjut yang dirilis, dan para ahli meragukan Moskow memiliki agenda nyata.
Lebih mudah diucapkan daripada dilakukan
Bahkan dengan batasan yang ditetapkan sangat rendah, Moskow dapat dengan cepat menemukan bahwa urusan Israel-Palestina sulit untuk dikelola, dan bahwa konflik tersebut berjalan sesuai dengan logikanya sendiri tentang ketidaksukaan dan darah buruk. Banyak yang telah mencoba dan gagal untuk memfasilitasi perdamaian di wilayah tersebut, dan entah bagaimana Putin harus mengatasi kecurigaan yang mendominasi hubungan Israel-Palestina.
Cegukan pertama datang relatif cepat, pada 7 September. Dua peneliti Israel di Yerusalem telah mengungkapkan bukti bahwa Presiden Palestina Mahmoud Abbas pada satu titik berada dalam daftar gaji KGB, mempertanyakan sifat hubungannya saat ini dengan Putin, yang juga seorang KGB. perwira sampai akhir era Soviet.
“Kami pikir penting sekarang dalam konteks upaya Rusia untuk menyelenggarakan pertemuan puncak,” kata salah satu peneliti, Gideon Remez, kepada The New York Times. Rekannya, Isabella Ginor, mengatakan tidak jelas bagaimana hubungan itu berkembang kemudian, dan apakah berlanjut hingga hari ini. “Tapi sekarang dia adalah kepala Otoritas Palestina, itu bisa menjadi pengaruh baginya.”
Ironisnya, pengaruh ini – jika memang ada – dapat melayani kepentingan Israel. Menanggapi usulan pertemuan Rusia di Moskow, kantor Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mengatakan dia akan senang bertemu dengan Abbas jika pemimpin Palestina membatalkan permintaannya agar setiap pembicaraan didahului dengan pembekuan pemukiman Israel di Tepi Barat dan pembebasan tahanan. di pengasingan Israel.
Belum ada indikasi publik bahwa Abbas akan membatalkan tuntutan tersebut, tetapi “jika ada tingkat kepercayaan tertentu antara Abbas dan Moskow, dan Abbas memiliki kepentingan yang signifikan untuk mencapai setidaknya solusi sementara, maka pihak Palestina dapat memihak. mudah untuk ditangani,” kata Mikhail Troitskiy, seorang profesor di Moscow State Institute of International Relations, atau MGIMO. Namun, dia menambahkan bahwa dia meragukan apakah Abbas adalah agen Kremlin yang aktif.
Dokumen-dokumen yang dikutip oleh para sarjana Israel berasal dari tahun 1983, ketika Abbas berbasis di ibukota Suriah Damaskus dan bekerja sebagai penghubung dengan Organisasi Pembebasan Palestina. Soviet memasok PLO dengan senjata untuk perjuangan mereka melawan Israel.
“Abbas jelas merupakan sumber KGB, tapi itu sudah lama sekali dan saya pikir itu tidak terlalu penting sekarang,” kata Vladimir Frolov, pakar urusan internasional Rusia. “Tentu saja tidak ada ketergantungan Abbas pada Rusia saat ini.”
Namun, pemimpin Palestina itu telah melakukan kunjungan hampir setiap tahun ke Moskow sejak berkuasa satu dekade lalu. Perlu juga dicatat bahwa pejabat Rusia yang mempelopori upaya untuk menarik Abbas dan Netanyahu ke Moskow adalah Wakil Menteri Luar Negeri Mikhail Bogdanov, yang dua kali selama periode 1983 hingga 1994 berada di Kedutaan Besar Rusia di Damaskus ditempatkan, yang tumpang tindih dengan waktu Abbas di sana. .
Sementara Moskow mungkin dapat bersandar pada Abbas untuk membatalkan kondisinya yang biasa agar bola bergulir, kenyataan pahit dari keadaan politik pemimpin Palestina membatasi kekuatan Kremlin di sini. Posisi Abbas sebagai presiden Palestina lemah dan genting, kata Troitskiy. Meskipun dia mungkin harus menunjukkan gerakan menuju perdamaian, dia tidak terlihat menyerah.
Isi celahnya
Terlepas dari sifat hubungan Moskow dengan Abbas, Rusia tidak mungkin menghasilkan agenda terobosan untuk mendorong upaya perdamaian baru. Selain itu, motivasi Kremlin agak egois, dan Moskow tampaknya hanya tertarik untuk menunjukkan tekad di mana Amerika Serikat hanya menunjukkan sedikit. Pembicaraan yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri AS John Kerry gagal pada tahun 2014, begitu pula upaya serupa yang dipimpin oleh Prancis.
Secara resmi, Amerika Serikat menyalahkan kedua belah pihak di Timur Tengah atas gagalnya pembicaraan damai, tetapi Gedung Putih menyiratkan bahwa Israel terlalu sulit untuk bekerja sama dalam mengejar apa yang disebut penyelesaian politik dua negara: perdamaian yang dibangun di atas pendirian negara Palestina, dan kesepakatan bahwa baik Israel maupun Palestina akan mentolerir keberadaan satu sama lain. Bagaimana Rusia berencana mengejarnya secara berbeda masih harus dilihat.
“Pada dasarnya, saya tidak berpikir Moskow memiliki rencana pemukiman baru atau mengandalkan banyak kemajuan selama pembicaraan,” kata Frolov. “Ini semua tentang prestise dan status, dan menegaskan bahwa Rusia kembali ke Timur Tengah sebagai pemain yang setara dengan Amerika Serikat. Itu juga merupakan pesan penghinaan yang diarahkan ke Washington: Kami dapat menghancurkan Anda di mana pun kami mau.”
Perselisihan antara Netanyahu dan Presiden AS Barack Obama, yang secara naluriah kurang berkomitmen pada Israel dibandingkan para pemimpin AS sebelumnya, hanya membuat situasi lebih matang untuk merek unik oportunisme geopolitik Putin. Orang-orang Israel mungkin sudah cukup lelah dengan kegagalan Barat untuk memulai proses perdamaian untuk memungkinkan Moskow mencoba menengahi negosiasi baru.
Putin dapat bekerja dengan ini. Dengan membawa kedua belah pihak ke Moskow, “Rusia hanya mencoba meluncurkan sebuah proses dan melabelinya sebagai ‘Proses Moskow’, dan dilihat sebagai ibu kota tempat salah satu konflik keras yang paling lama berlangsung di dunia diselesaikan.” kata Troitsky. Bagi Putin, pencapaian kecil ini akan menjadi sukses besar. Namun, bagi orang Israel dan Palestina, ini tidak mungkin membawa perdamaian.