Kremlin akan berjuang untuk mendamaikan pesan-pesan yang bertentangan dari Barat.
Perpecahan yang semakin dalam di Uni Eropa yang memuncak secara dramatis dengan pemungutan suara Brexit belum menemukan jalan mereka ke NATO. Sebaliknya, Aliansi tampaknya telah menemukan kembali budaya pencegahan.
Laporan KTT Warsawa memberikan ruang yang cukup besar untuk tantangan yang diajukan Rusia terhadap keamanan Eropa, dan mencantumkannya dalam bahasa yang sangat jelas. Ini berbicara tentang “pencaplokan Krimea yang ilegal dan ilegal yang sedang berlangsung… pelanggaran perbatasan kedaulatan secara paksa; destabilisasi yang disengaja di Ukraina timur; latihan cepat berskala besar yang bertentangan dengan semangat Dokumen Wina dan aktivitas militer yang provokatif di dekat perbatasan NATO.” Para pemimpin NATO juga mengutuk “retorika nuklir yang tidak bertanggung jawab dan agresif” Moskow.
Keputusan NATO untuk mendukung sayap timurnya dengan mengerahkan empat kelompok tempur seukuran batalion di Estonia, Latvia, Lituania, dan Polandia tidak akan mengejutkan Moskow. NATO telah lama mengantisipasi niatnya.
Staf Umum Rusia tidak akan terlalu khawatir tentang ukuran pengerahan dan upaya NATO untuk mengembangkan kemampuan yang ditingkatkan untuk memperkuat Negara-negara Baltik, percaya bahwa mereka memiliki konsep dan kekuatan operasional yang diperlukan untuk melawan mereka. Namun, pihak militer mungkin tidak segera menyadari bahwa perilaku Moskow selama dua tahun terakhirlah yang telah membangunkan NATO dari tidurnya dan mengarahkannya untuk menjadi tantangan strategis bagi Rusia.
Tindakan Rusia di Ukraina telah memaksa NATO untuk memikirkan kembali dalam hal fokus pada tugas inti tradisionalnya yaitu pertahanan kolektif untuk populasi dan nilai-nilainya.
Sementara militer Rusia akan mendapat manfaat dari situasi ini, setidaknya dalam jangka pendek, dalam hal penyediaan sumber daya yang berkelanjutan untuk persenjataan kembali dan suara penting dalam pengambilan keputusan strategis, kemungkinan besar juga tidak nyaman.
Para perencananya tidak akan melupakan pelajaran dari tahun 1980-an ketika perkembangan ekonomi Uni Soviet yang rendah, dikombinasikan dengan pengeluaran militer yang besar, menimbulkan ancaman terhadap keamanan nasional dan memaksa generasi baru pemimpin politik untuk mencoba mendapatkan kembali keuntungan strategis melalui relaksasi dan pelucutan senjata. . Dari sudut pandang militer, kebijakan-kebijakan ini berakhir dengan malapetaka dengan pecahnya Pakta Warsawa dan kemudian Uni Soviet sendiri.
Sebagian dari kalangan militer cenderung mengakui bahwa upaya Presiden Vladimir Putin untuk memisahkan Amerika Serikat dari sekutu Eropanya telah gagal di Ukraina dan Suriah.
Keputusan Gedung Putih, diduga bertentangan dengan saran dari lembaga lain, untuk tidak memberikan bantuan mematikan ke Ukraina mempertahankan kohesi Barat di Ukraina. Jerman, khususnya, menentang langkah tersebut. Dukungan politik yang kuat di KTT untuk Ukraina dan integritas teritorialnya menunjukkan bagaimana keamanan Ukraina sejalan dengan NATO dalam hal mendestabilisasi negara yang mengancam keamanan Eropa yang lebih luas.
Demikian pula, intervensi Putin di Suriah tidak mengganggu Koalisi Global pimpinan AS untuk melawan Daesh, juga dikenal sebagai Negara Islam. Negara Islam adalah kelompok teroris yang dilarang di Rusia.
Apa yang akan dilakukan Rusia selanjutnya? Dilihat dari tinjauan berita mingguan hari Minggu yang dibawakan oleh Dmitri Kiselyov, propagandis utama Kremlin, pesan kepada penduduk Rusia adalah bahwa Rusia bukan lagi mitra NATO, melainkan target dan NATO sedang bersiap untuk perang.
Para pemimpin Rusia, di sisi lain, cenderung bereaksi dengan hati-hati dan tidak segera. Mungkin tidak perlu ada tanggapan sekarang selain kata-kata kasar dan tuduhan lebih lanjut tentang “histeria anti-Rusia” dan provokasi Barat.
Rusia telah bekerja untuk menanggapi peningkatan aktivitas NATO di perbatasannya sejak awal tahun, ketika mengumumkan pembentukan tiga divisi baru di perbatasan baratnya.
Mempertahankan eksklaf Kaliningrad menjadi tantangan khusus pada saat ketegangan meningkat dengan NATO dan kawasan itu bisa menjadi bentuk baru anomali Perang Dingin di Berlin Barat, mengingat kekhawatiran Rusia tentang pertahanannya.
Sebagai unjuk kekuatan baik di dalam negeri maupun di luar negeri, militer Rusia pada akhirnya mungkin merasa terdorong untuk menindaklanjuti ancaman untuk mengerahkan rudal Iskander di sana sebagai tanggapan atas pengembangan sistem pertahanan rudal balistik NATO yang berkelanjutan. Moskow terus menolak klaim NATO bahwa sistem itu tidak ditujukan untuk merusak penangkal nuklir strategis Rusia.
Laporan Warsawa juga mengindikasikan bahwa dialog dengan Rusia harus melengkapi, bukan menggantikan, pencegahan.
Dewan NATO-Rusia lahir dengan harapan bahwa NATO dan Rusia dapat bekerja sama untuk mengatasi perbedaan mereka. Saat bertemu di tingkat duta besar pada hari Rabu, perbedaan ini akan menjadi lebih jelas dari sebelumnya.
Komentar ini adalah versi singkat dari artikel sebelumnya yang diterbitkan oleh Chatham House.