Bulan ini, AS mengatakan lebih banyak sanksi akan dikenakan pada Rusia, kali ini karena penggunaan agen saraf terlarang di Inggris terhadap Sergey Skripal, mantan agen ganda. Kebijakan AS terhadap Rusia menggunakan sanksi secara liberal. Analisis sebelumnya tentang efektivitas sanksi yang dijatuhkan oleh berbagai negara di masa lalu menunjukkan hasil yang beragam. Mungkin ada baiknya mengajukan pertanyaan lebih lanjut tentang apakah sanksi terhadap Rusia paling efektif bila ditujukan pada individu dan entitas yang bertanggung jawab atas aktivitas jahat, tetapi kurang efektif jika tidak.
Pada 1980-an, kebijakan AS terhadap perang Soviet di Afghanistan menunjukkan bahwa tindakan yang simetris dan terarah bisa lebih efektif. Awalnya, Presiden Carter menanggapi dengan memberlakukan boikot Amerika terhadap Olimpiade Musim Panas 1980 di Moskow dan melarang ekspor biji-bijian dan teknologi informasi Amerika ke Uni Soviet. Langkah-langkah ini memiliki efek jangka pendek. Olimpiade tetap berjalan meskipun ada boikot dari banyak negara, dan Presiden Reagan mencabut larangan ekspor biji-bijian.
Tanggapan AS yang lebih kuat telah simetris dan ditargetkan, memberikan bantuan militer kepada gerilyawan Afghanistan, termasuk rudal anti-pesawat Stinger. Bantuan ini, dan munculnya Mikhail Gorbachev yang berusaha mengendalikan militer Soviet dan meningkatkan hubungan Barat, membantu menggerakkan Uni Soviet untuk menarik pasukan dari Afghanistan pada tahun 1989..
Seperti itu, NATO menanggapi secara simetris agresi Rusia di Ukraina. Aliansi tersebut merotasi pasukan tempur AS, Inggris, Kanada, dan Jerman melalui Polandia dan negara-negara Baltik, dan telah memperkuat kehadirannya di kawasan Laut Hitam. Sekutu di sayap timur NATO akan melihat tanggapan hanya sanksi terlalu lemah dan efeknya tidak pasti.
Untuk bagiannya, AS telah menggabungkan aksi militer dan sanksi untuk melawan intervensi bersenjata Rusia. AS melatih pasukan Ukraina dan memasok sistem anti-lapis baja Javelin. Dukungan ini dapat meningkatkan biaya layanan militer dan keamanan Rusia dari setiap agresi yang diperpanjang. Sanksi sektoral AS memiliki jangkauan yang luas tetapi memiliki dampak yang lebih menyebar. Mereka mengurangi akses Rusia ke pembiayaan Barat dan mencegah perusahaan Amerika membantu Rusia mengembangkan sumber daya energi Arktik.
Tindakan simetris juga merupakan gangguan anti-pemilu yang cocok karena menargetkan layanan keamanan Rusia. Tak lama setelah pemungutan suara tahun 2016, AS menghapus akses Rusia ke dua perkebunan “liburan” di Maryland dan New York yang digunakan untuk tujuan intelijen. Baru-baru ini, Komando Siber AS mulai mengirim pesan ke mata-mata dunia maya Rusia untuk memperingatkan mereka terhadap gangguan.
Menanggapi keracunan Skripal dan kematian seorang pengamat Inggris musim semi lalu, AS kembali mengandalkan simetri. Washington menangguhkan 60 petugas intelijen Rusia yang menyamar sebagai diplomat dan menutup konsulat Rusia di Seattle. Itu adalah tanggapan yang kuat namun tepat untuk negosiasi oleh badan intelijen militer Rusia.
Pelecehan Rusia terhadap pengiriman sipil Ukraina di Laut Azov dan Selat Kerch, yang terbuka ke Laut Hitam, menimbulkan risiko baru bagi hubungan AS-Rusia. Ini mungkin juga memerlukan respons yang ditargetkan dan simetris, seperti rotasi lebih banyak kapal perang AS dan NATO lainnya melalui Laut Hitam untuk kebebasan navigasi. Ini dapat mengirim pesan yang kuat.
Menanggapi penggunaan Novichok di Inggris Raya dalam serangan Skripal, Undang-Undang Peperangan dan Pengendalian Senjata Kimia dan Biologi AS tahun 1991 mewajibkan Presiden untuk segera menjatuhkan tiga dari enam sanksi yang diuraikan dalam undang-undang tersebut, kecuali dia mengabaikannya pada keamanan nasional. tanah. Beberapa hukuman, seperti menangguhkan hubungan diplomatik dengan Rusia atau melarang semua impor darinya, kemungkinan besar akan dipandang tidak proporsional dan dapat merusak persatuan sekutu AS dalam kebijakan sanksi. Sejak Presiden Franklin Roosevelt memberikan pengakuan diplomatik kepada Uni Soviet pada tahun 1933, Washington tidak pernah menangguhkan hubungan dengan Moskow atau melarang semua impor. Administrasi dapat memilih denda yang lebih rendah.
Sanksi terhadap Rusia bisa menjadi alat yang kuat dan efektif, tetapi dalam beberapa kasus ada risiko kerusakan yang meluas ke kepentingan AS lainnya. Sanksi yang merugikan ekonomi Rusia dapat memicu kebencian rakyat terhadap AS daripada orang-orang Rusia yang bertanggung jawab atas kegiatan jahat. Bisnis swasta, bagian penting dari masyarakat sipil di Rusia, mungkin terkena sanksi ekonomi sementara Kremlin melindungi perusahaan milik negara yang kurang produktif. Tetangga Moskow, terutama di tempat-tempat seperti Asia Tengah yang bergantung pada jalur transit melalui Rusia, telah menjadi korban sanksi ekonomi yang tidak bersalah.
Perlu dipertimbangkan apakah kepentingan Amerika paling baik dilayani dengan memastikan bahwa sanksi diterapkan terhadap Rusia atas pelanggaran terhadap mereka yang bertanggung jawab.
William Courtney adalah wakil rekan senior di RAND Corporation nirlaba, nonpartisan, dan mantan duta besar AS untuk Kazakhstan, Georgia, dan Komisi AS-Soviet untuk Menerapkan Perjanjian Pelarangan Uji Ambang Batas. Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi editorial The Moscow Times.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.