Bagi Svetlana, ibu tiga anak berusia 35 tahun dari Moskow, kekerasan dalam rumah tangga adalah urusan keluarga.
Mantan suaminya berulang kali mengancam akan mengambil putra mereka dan memukuli ibunya. Musim semi lalu giliran Svetlana.
“Dia memojokkan dan memukuli saya di apartemen kami di Moskow selama beberapa jam,” kenangnya. “Dia mencoba memperkosa saya dan mengatakan dia akan menyiram saya dengan asam.”
Meski berbulan-bulan telah berlalu sejak serangan itu, gejolak dalam suaranya masih terasa. Apalagi, setelah dia melaporkan kejadian itu ke polisi, mantan suaminya lolos begitu saja dengan denda.
Di Rusia, kekerasan dalam rumah tangga sering diperlakukan sebagai urusan pribadi dan kasus Svetlana jauh dari unik, kata Mari Davtyan, seorang pengacara hak-hak perempuan.
Tapi sembilan bulan setelah Rusia mendekriminalisasi kekerasan dalam rumah tangga – yang sangat mengkhawatirkan para pembela hak asasi – wanita seperti Svetlana bahkan mendapat perlindungan yang lebih sedikit. “Korban seperti dia sekarang benar-benar diabaikan,” kata Davtyan kepada The Moscow Times.
Dinamika keluarga
Pada bulan Februari, Presiden Rusia Vladimir Putin menyetujui undang-undang untuk menurunkan “baterai dalam keluarga” – serangan yang tidak mengakibatkan “kerusakan tubuh yang substansial” – dari kriminal menjadi pelanggaran administratif.
Pendukung undang-undang baru berpendapat bahwa memperlakukan baterai sebagai tindak pidana melanggar urusan keluarga dan bahwa orang tua dapat menghadapi hukuman penjara karena tekanan emosional atau mendisiplinkan anak-anak mereka.
Di bawah peraturan baru, pelanggar pertama kali dapat didenda 30.000 rubel ($500), ditahan hingga 15 hari atau diperintahkan untuk melakukan pelayanan masyarakat. Tuntutan pidana hanya diajukan terhadap pelanggar jika ada lebih dari satu pemukulan per tahun.
Sekitar 40.000 orang Rusia menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga setiap tahun, menurut statistik resmi Kementerian Dalam Negeri. Tapi jumlah sebenarnya kemungkinan jauh lebih tinggi karena banyak perempuan – mayoritas korban – tidak melaporkan pelecehan ke polisi, kata Davtyan.
Relaksasi aturan berarti perbedaan antara kekerasan aktual dan yang dilaporkan telah tumbuh, tambahnya. Korban tidak memiliki akses terhadap perlindungan polisi selama proses pengaduan mereka dan mereka telah kehilangan hak untuk mengajukan banding atas kelalaian polisi dalam menangani kasus mereka.
Menurut Anna Donich, kepala pusat krisis perempuan di Irkutsk, hanya dua persen korban kekerasan dalam rumah tangga melihat penyerang mereka dibawa ke hadapan hakim. Sejak Februari, katanya, jumlah itu semakin menurun dan semakin sulit bagi para korban untuk mendapatkan pihak berwenang di pihak mereka.
“Polisi meminta lebih banyak bukti kepada para korban,” kata Donich. “Hanya petugas polisi wanita yang membantu mereka pada akhirnya.”
Tatyana Dmitriyeva, seorang pekerja sosial di pusat keluarga yang dikelola pemerintah di Tomsk di Rusia selatan, mengatakan perempuan juga mengalami perlawanan dari pihak berwenang.
“Baru-baru ini, seorang perempuan mengatakan kepada kami bahwa dia mengadukan kasusnya ke polisi sebanyak empat kali,” katanya. “Semua lamarannya ditolak.”
Bahkan polisi sendiri mengatakan bahwa undang-undang baru-baru ini membuat pekerjaan mereka semakin rumit.
Selama enam bulan terakhir, relawan dari Asosiasi Organisasi Wanita Rusia telah mewawancarai 120 polisi di seluruh negeri.
“Sebagian besar dari mereka, hampir 90 persen, mengatakan bahwa dekriminalisasi pelecehan tidak membuat pekerjaan mereka lebih mudah,” kata Davtyan, sang pengacara. 89 persen lainnya mengatakan opsi terbaik adalah mengklasifikasi ulang kekerasan dalam rumah tangga sebagai tindak pidana, katanya, mengutip jajak pendapat yang sama.
Kirim pesan
Marina Pisklakova-Parker, kepala LSM Anna Center, yang memberikan dukungan kepada korban kekerasan dalam rumah tangga, mengatakan undang-undang baru itu juga telah mengubah sikap umum terhadap kekerasan di masyarakat Rusia.
“Bagi para agresor, dekriminalisasi dipandang sebagai pesan bahwa kekerasan dapat diterima,” katanya. “Korban menganggap ini sebagai pesan bahwa akan lebih sulit mendapatkan bantuan.”
Svetlana, dari Moskow, mengalami pertobatan psikologis ini secara langsung. “Setelah peraturan berubah, mantan suami saya mulai mengatakan tidak mungkin saya bisa menghentikannya, dan dia menjadi lebih kejam,” katanya.
Beberapa pusat wanita, seperti pusat di Tomsk, mengatakan mereka menerima lebih sedikit panggilan melalui saluran bantuan darurat mereka.
Wanita menjadi semakin kecewa karena ada orang yang membela mereka, kata Dmitriyeva. “Wanita perlahan kehilangan harapan,” katanya kepada The Moscow Times. “Mereka bahkan berhenti meminta bantuan. Dekriminalisasi mungkin memperkuat kecenderungan itu.”
Anna Center, di sisi lain, telah mencatat peningkatan panggilan ke saluran bantuannya. Namun menurut pusat Pisklakova-Parker, jumlahnya cenderung berfluktuasi, sehingga sulit untuk mengukur dampak langsung dari RUU baru tersebut.
Pada tahun 2014, ketika badan statistik Rusia Rossstat mendaftarkan 15.000 kasus kekerasan dalam rumah tangga, pusat tersebut menerima sekitar 2.000 telepon. Jumlah itu meningkat sepuluh kali lipat pada tahun 2016, ketika lembaga tersebut mencatat 27.000 kasus kekerasan dalam rumah tangga.
Namun terlepas dari protes keras atas pergantian hukuman, kenyataannya hanya sedikit perempuan yang pernah mendengar tentang perubahan undang-undang atau hak awal mereka sejak awal, kata para pendukung hak-hak perempuan.
“Mayoritas korban yang datang kepada kami hampir tidak tahu apa-apa tentang undang-undang kekerasan dalam rumah tangga atau dekriminalisasi,” kata Nadezhda Khudoyazh, kepala pusat krisis Harapan di Arkhangelsk di Rusia utara. “Hanya ahli yang tahu hukum.”
Untuk mengeluarkan kata-kata
Dilihat dengan cara ini, dekriminalisasi – dan debat publik tentangnya – dapat memiliki efek samping yang tidak terduga yaitu membuat perempuan lebih sadar akan masalah tersebut, kata Pisklakova-Parker kepada The Moscow Times.
“Meskipun itu adalah keputusan yang buruk untuk mendekriminalisasi pelecehan, itu mendapat banyak perhatian publik. Masyarakat Rusia telah mulai mendiskusikan masalah ini dan bagaimana menanganinya,” katanya.
“Wanita sekarang tahu untuk mendapatkan bantuan, daripada mengatasi masalah mereka sendirian.”
Svetlana, yang masih mendorong hukuman yang lebih keras untuk mantan suaminya, setuju. “Berdiri melawannya tidaklah mudah, tapi saya pikir meskipun pria secara fisik lebih kuat, seorang wanita dengan jiwa yang kuat dapat melawan agresi mereka,” katanya.
“Saya akan menulis buku tentang bagaimana saya bertengkar dengan mantan suami saya dan menang,” katanya kepada The Moscow Times. “Saya harap ini akan membantu wanita Rusia lainnya untuk melihat kehidupan mereka dari sudut yang berbeda.”