Pembicara parlemen Rusia telah mengemukakan kemungkinan untuk mengubah konstitusi karena spekulasi meningkat bahwa Kremlin sedang mempertimbangkan cara untuk memungkinkan Presiden Vladimir Putin tetap berkuasa setelah akhir masa jabatannya saat ini, ketika undang-undang saat ini mengharuskan dia untuk mundur.
“Ini tentang transfer kekuasaan,” kata Gleb Pavlovsky, seorang analis politik dan mantan pembantu Kremlin. “Putin mendorong permainan ini dan memberikan petunjuk yang ambigu.
Komentar oleh Vyacheslav Volodin, pembicara Duma Negara dan anggota tertinggi partai yang berkuasa, pada pertemuan Kremlin yang direncanakan dengan Putin Selasa malam tidak jelas dan tidak menyebutkan suksesi. Tetapi para analis mengatakan mereka menunjukkan bahwa pihak berwenang sudah mempersiapkan landasan untuk perubahan sebelum akhir masa jabatan Putin saat ini pada tahun 2024.
“Ada pertanyaan di masyarakat, Vladimir Vladimirovich yang terhormat,” kata Volodin, menyapa Putin dengan sikap hormat, menurut transkrip Kremlin. “Inilah saatnya kita dapat menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, tanpa mengancam ketentuan fundamental konstitusi,” tambahnya. “Hukum, bahkan yang seperti hukum dasar, bukanlah dogma.”
Hati-hati Putin
Konstitusi saat ini disusun 25 tahun lalu, kata Volodin. “Itu adalah waktu yang sangat sulit. Saat negara berada di ambang kehancuran, ketika kewajiban sosial tidak terpenuhi, ketika warga negara kita kehilangan kepercayaan pada pihak berwenang.” Ia menyarankan agar hakim Mahkamah Konstitusi dan ahli hukum lainnya dilibatkan dalam upaya melihat “bagaimana konstitusi dan norma perkembangan konstitusi sesuai dengan asas-asas yang telah dianut.”
Transkrip resmi tidak menyebutkan tanggapan Putin terhadap proposal Volodin. Kontrol ketat Kremlin atas sistem politik akan memudahkan untuk menyetujui perubahan konstitusional jika Putin mendukungnya.
“Masih belum ada posisi tentang masalah ini” di Kremlin, kata juru bicara kepresidenan Dmitry Peskov pada hari Rabu ketika ditanya tentang komentar Volodin, menambahkan bahwa kemungkinan amandemen saat ini tidak sedang dikerjakan.
Ketika dia terpilih kembali untuk masa jabatan enam tahunnya saat ini pada bulan Maret, Putin berkata: “Saat ini saya tidak merencanakan reformasi konstitusi apa pun.” Dia menepis pertanyaan tentang apakah dia akan mencalonkan diri lagi pada tahun 2030, sebagaimana diizinkan oleh undang-undang saat ini. “Apa yang akan saya lakukan, hidup sampai saya berusia 100 tahun? TIDAK.”
Namun spekulasi tentang kemungkinan amandemen terus berlanjut. Awal bulan ini, Putin mengatakan konstitusi itu “bukan konstruksi hukum yang membatu, tetapi organisme yang hidup dan berkembang.” Pada konferensi pers tahunannya pekan lalu, Putin mengatakan setiap perubahan Undang-Undang Dasar adalah “masalah diskusi sipil yang luas”, meskipun dia tidak secara khusus ditanya tentang amandemen yang memungkinkan dia untuk tetap berkuasa.
Batasan jangka waktu
Analis politik dan orang dalam pemerintah telah membahas kemungkinan perubahan konstitusi selama berbulan-bulan karena fokus pada akhir masa jabatan Putin meningkat. Putin, sekarang berusia 66 tahun dan tampak sehat, telah menyarankan dia tidak berniat untuk tinggal lebih lama dari itu, tetapi hanya sedikit yang melihat pengganti yang cocok untuk pria yang telah memerintah Rusia hampir tanpa tandingan selama 18 tahun terakhir.
“Secara umum, tidak ada yang menggantikan Putin sebagai penjamin sistem,” kata Valery Solovei, ilmuwan politik di Moscow State Institute of International Relations. “Tidak ada calon potensial yang mampu menjaga ‘ikatan suci’ dengan rakyat. Oleh karena itu, opsi terbaik dilihat sebagai perubahan dalam pengaturan pemerintah untuk memastikan bahwa Putin tetap menjadi pusat pengambilan keputusan.”
Di antara kemungkinan hipotetis adalah mengangkat badan penasehat yang disebut Dewan Negara untuk menjadi otoritas tertinggi dengan Putin sebagai kepala, menurut analis. Kepresidenan bisa tetap, tetapi dilucuti dari banyak kekuasaannya, kata Solovei. Opsi lain juga memungkinkan, katanya, dan mengatakan proses amandemen konstitusi dapat dimulai pada 2020.