Negara-negara yang mencoba mengembangkan format sanksi yang efektif terhadap rezim Presiden Vladimir Putin di Rusia tidak boleh melihat lebih jauh dari keputusan Komite Olimpiade Internasional untuk larangan Komite Olimpiade Rusia dari Pertandingan Musim Dingin Pyeongchang.
Ini menciptakan keseimbangan yang sulit antara menyakiti rezim dan tidak menghukum Rusia sendiri, sebagai orang yang berprestasi dan bernilai tinggi bagi dunia. Ini juga memaksa rezim untuk menunjukkan di dalam negeri apakah mereka lebih peduli pada dirinya sendiri atau rakyat Rusia.
Laporan Komisi Disiplin IOC, yang menjadi dasar pelarangan, menghindari generalisasi yang dipolitisasi tentang keberadaan sistem doping “yang dikendalikan negara” di Rusia, dibuat dalam versi awal laporan profesor hukum Kanada Richard McLaren untuk World Anti- Badan Doping yang memprakarsai tindakan pembalasan terhadap atlet Rusia yang berkompetisi di berbagai cabang olahraga.
Namun, dikatakan bahwa beberapa lembaga Rusia seperti Kementerian Olahraga dan Komite Olimpiade Rusia (ROC) telah gagal memenuhi tanggung jawab hukum mereka untuk memastikan atlet Rusia bersih.
Hal ini mengesampingkan jaminan Vitaly Mutko, mantan menteri olahraga, bahwa situasi tersebut tidak akan terulang kembali dan menegaskan bahwa institusi Rusia yang tidak memastikan permainan yang adil harus bertanggung jawab.
Setelah menegaskan bahwa itu tidak menghukum negara, hanya institusi yang tercemar, IOC melarang Mutko dan mantan wakilnya Yury Nagornikh dari Olimpiade mendatang, mengatakan kepada pejabat Kementerian Olahraga untuk tidak datang ke Pyeongchang, dan anggota IOC dari Presiden ROC Alexander Zhukov tergantung.
Atlet Rusia, sebaliknya, tidak dilarang. Karena mereka tidak akan berkompetisi di bawah naungan ROC, seragam mereka tidak boleh mengibarkan bendera Rusia, dan lagu kebangsaan Olimpiade, bukan lagu Rusia, akan dimainkan untuk mereka jika mereka menempati posisi tiga besar. Tapi mereka akan bersaing sebagai “atlet Olimpiade Rusia” – yaitu sebagai orang Rusia.
Tidak ada kata-kata dalam larangan yang mencegah mereka untuk membungkus diri mereka dengan bendera Rusia setelah menang, atau menyanyikan lagu kebangsaan Rusia, seperti yang disarankan oleh pemain hoki Ilya Kovalchuk kepada tim “jika kehendak Tuhan bahwa kami tidak tampil baik”.
Selain itu, keputusan IOC mengatakan larangan tersebut dapat dicabut sebelum upacara penutupan Olimpiade – dan jika demikian, atlet Rusia dapat berbaris di bawah bendera nasional.
Atlet Rusia juga tidak dilarang menerima dana pemerintah — faktanya, dana pembayar pajak — untuk bepergian dan berkompetisi di Olimpiade.
Piagam Olimpiade mengatakan Olimpiade adalah “kompetisi antara atlet dalam acara individu atau tim dan bukan antar negara.” Tetapi bagi sebagian besar atlet, kemampuan untuk mewakili dan merayakan negara mereka adalah bagian besar dari sensasi Olimpiade.
IOC tidak mengambilnya dari individu atlet Rusia, yang dapat mendaftar langsung ke IOC untuk berkompetisi. Itu hanya menghilangkan klaim institusi resmi atas kepemilikan kebanggaan itu. Kenyataannya, para atlet – mereka yang belum diskors karena narkoba dan yang tesnya menunjukkan bahwa mereka bersih – akan bersaing untuk negaranya, bukan untuk rezim yang mengecewakan mereka dengan tidak membasmi konspirasi narkoba.
Pendekatan ini, jauh melebihi sanksi Barat terhadap Rusia dengan pembatasan keuangan mereka pada bank dan perusahaan yang mempekerjakan ratusan ribu orang, atau mungkin pada pinjaman pemerintah, menciptakan dilema penting bagi rezim.
Sanksi yang diperluas memungkinkan rezim untuk mengatakan kepada Rusia: “Langkah-langkah ini melawan Anda dan juga kami; itu diberlakukan oleh musuh Anda, musuh Rusia.” Sanksi semacam itu hanya mengkonsolidasikan dukungan rezim.
Tetapi ketika hanya pejabat yang diberi sanksi, seperti dalam kasus larangan IOC, putaran itu tidak akan berhasil. Itu sudah didorong oleh televisi negara, yang berbicara tentang musuh Rusia yang mencoba mempermalukannya.
Tapi saya ragu pemerintah Rusia akan bertindak lebih jauh dengan menyatakan boikot Olimpiade Pyeongchang; itu akan mencoba meyakinkan atlet terkenal untuk mundur dari kompetisi untuk tujuan propaganda, tetapi itu tidak akan menghentikan atau menolak mereka yang ingin pergi.
Jika demikian, Rusia akan menghadapi penangguhan Olimpiade lebih lanjut, dan negara-negara lain akan merekrut atlet Rusia yang menginginkan kejayaan Olimpiade.
Viktor An, juara lintasan pendek yang direkrut Rusia sendiri dari Korea Selatan pada 2011, mengatakan dia ingin pergi ke Pyeongchang, bendera netral atau tidak: “Saya sudah mempersiapkan ini selama empat tahun, saya tidak bisa begitu saja meninggalkan semuanya. “
Selain itu, banyak komentar di jejaring sosial – mis. utas ini di bawah pos pro-boikot oleh akun yang memparodikan Mutko — menunjukkan bahwa sejumlah besar orang Rusia akan mengambil pengecualian jika atlet ditahan dari kompetisi demi pejabat yang sangat tidak populer. Menurut jajak pendapat berdasarkan peringkat menteri Rusia yang disusun oleh jajak pendapat VTsIOM, Mutko adalah menteri paling populer ke-21 Rusia dari 31.
Dengan tidak adanya boikot, publik Rusia akan melihat atlet Rusia bertanding di Korea dan pasti akan diingatkan mengapa bendera Rusia tidak berkibar di Olimpiade. Tentu, ini adalah kesempatan propaganda bagi rezim—tetapi juga alasan bagi Rusia untuk mempertimbangkan bagaimana pemerintah mereka telah mengecewakan mereka.
Ini adalah risiko yang harus diambil Kremlin, bertaruh bahwa saat-saat ketika atlet Rusia mengibarkan bendera atas kemauan mereka sendiri, dan mungkin pawai kemenangan pada upacara penutupan, akan memberikan dorongan patriotik yang kuat untuk mengimbangi penghinaan awal.
Itu akan baik-baik saja dengan IOC: Penggemar olahraga, bukan hanya mesin propaganda pemerintah, hidup untuk saat-saat seperti itu.
Fungsionaris Olimpiade tidak memiliki masalah dengan kebanggaan atau prestasi Rusia – justru sebaliknya. Mereka telah memperjelas bahwa mereka hanya ingin menegakkan aturan, dan untuk memastikan orang yang tepat mengibarkan bendera tiga warna nasional Rusia.
Leonid Bershidsky adalah seorang Tampilan Bloomberg kolumnis. Dia adalah editor pendiri harian bisnis Rusia Vedomosti dan mendirikan situs opini Slon.ru. Klik untuk kolom lainnya dari Tampilan Bloomberg Di Sini.
Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.