Debu sekarang mengendap setelah kemenangan telak hari Minggu ini oleh Vladimir Putin dan Rusia Bersatu – kinerja yang sangat bagus sehingga partai tersebut sekarang akan menikmati mayoritas konstitusional di parlemen baru. Oposisi tidak memenangkan satu kursi pun. Kremlin sedang merayakan minggu ini, tetapi apa selanjutnya untuk rezim yang semakin tunduk pada pemerintahan pribadi Vladimir Putin selama tiga tahun terakhir?
“Rusia Bersatu mendapatkan hasil yang bagus,” kata Putin menyatakan hari setelah pemilihan. “Bagaimana mungkin, mengingat masalah ekonomi yang kita hadapi dan penurunan pendapatan riil masyarakat? Ini karena pada saat berisiko Anda dapat mengandalkan orang untuk memilih stabilitas dan mempercayai pemerintah.”
Ternyata Putin benar, setidaknya sampai batas tertentu. “Orang memilih secara rasional,” kata Natalya Zubarevich dari Institut Kebijakan Sosial Independen. “Dan ketika ekonomi secara bertahap melemah, naluri paternalistik menang: orang memilih mereka yang menurut mereka dapat membantu – untuk pihak berwenang.”
Namun, jumlah pemilih dalam pemilihan ini adalah yang terendah dalam sejarah baru-baru ini. Orang-orang di kota-kota besar, rumah bagi warga Rusia yang lebih progresif, sebagian besar abstain, memberikan kemenangan kepada Putin pada hari Minggu. “Parlemen baru terdiri dari apparatchiks (anggota lembaga politik), yang dipilih di kota Povolzhye dan Kaukasus Utara,” kata Gleb Pavlovsky, mantan penasihat Kremlin.
Rusia Bersatu mendapat 54 persen suara umum, tetapi jika diterjemahkan ke dalam angka riil (25 juta suara), kemenangan partai tersebut kurang mengesankan: bahkan seperempat pemilih nasional tidak memberikan dukungannya.
Dari perspektif ini, ini adalah parlemen terlemah sejak 2007, kata Konstantin Gaaze, jurnalis politik. Jumlah pemilih yang rendah berarti bahwa Duma ini “tidak diinginkan secara politik” dan membutuhkan “bantuan dari atas”, kata Gaaze.
Duma ini memiliki tugas yang tidak menguntungkan untuk mengatasi ekonomi yang menurun. Uang sangat ketat sehingga pemerintah mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan membagikan pembayaran satu kali sebesar 5.000 rubel ($77) kepada pensiunan selama satu tahun penuh, alih-alih mengindeks tunjangan sosial terhadap inflasi pada tahun 2017, seperti yang ditulis oleh analis ekonomi Boris Grozovsky dalam Op-ed untuk The Moscow Times.
Dalam keadaan seperti ini, tekanan dari anggota baru Duma akan menghadirkan tantangan lain bagi Kremlin. “Anggaran 2017 sudah dialokasikan, tapi tidak memperhitungkan 200 deputi baru yang terpilih dalam satu daerah pemilihan. Mereka juga ingin berpartisipasi (dalam negosiasi anggaran),” jelas Gaaze.
Legislator baru Duma yang dipilih langsung akan lebih bergantung pada elit lokal dari distrik mereka. “Di satu sisi, delegasi ini akan lebih seperti anggota kongres AS. Mereka yang dipilih langsung akan lebih efektif mendukung kepentingan lokal mereka,” kata Alexei Makarkin, seorang analis politik.
Duma baru akan berada di penawaran Kremlin tidak seperti sebelumnya, kata Makarkin, dengan supermayoritas konstitusional Rusia Bersatu memungkinkannya untuk mengesampingkan dan mengesahkan undang-undang apa pun yang diinginkannya. Tidak ada kendala yang tersisa.
Namun, mungkin hanya ada sedikit yang tersisa untuk dilakukan oleh Duma baru. Yevgeny Minchenko, seorang analis politik, mengatakan anggota baru parlemen dipilih tanpa mandat dan tanpa rencana.
“Parlemen ini – seluruh sistem politik ini – tidak memiliki agenda nyata,” Pavlovsky setuju. Kremlin melihat Duma sebagai batu bata terakhir dalam pembangunan sistem politik baru Rusia, yang telah berubah secara dramatis selama empat tahun terakhir. Apa yang disebut “demokrasi terkelola” pada tahun 2000-an digantikan oleh pemerintahan otoriter langsung. Secara sosiologis, citra Vladimir Putin telah berubah menjadi potret seorang panglima perang.
“Duma yang baru harus menjadi parlemen pembangunan. Ada mandat untuk ini, juga ekspektasi,” kata Alexei Kudrin, wakil ketua dewan ekonomi presiden dan mantan menteri keuangan Rusia. tweeted hari setelah pemilihan. Tanggapan online praktis menghabiskan persediaan tawa Twitter. “Alexei, kamu serius atau hanya bercanda?” Andrei Nechayev, mantan menteri pembangunan ekonomi, menjawab.
Analis tidak memperkirakan adanya perubahan dalam kebijakan ekonomi Rusia setelah pemilihan parlemen. “Kekurangan dana mungkin akan menyebabkan otoritas untuk menaikkan usia pensiun dan pajak penghasilan, tetapi tentu saja hanya setelah 2018,” setelah pemilihan presiden berikutnya, tulis Boris Grozovsky.
Interval panjang antara dua pemilihan adalah jebakan, kata Nikolai Petrov. Jika Putin menunggu 18 bulan lagi sebelum menerapkan reformasi ekonomi yang diperlukan tetapi menyakitkan, cadangan keuangan pemerintah akan habis, katanya.
Jadi apa rencana Vladimir Putin untuk 2018? Dia tidak perlu menunggu selama itu. “Dia masih bisa memutuskan penggantinya, tapi secara psikologis, baik bagi Putin maupun seluruh elit politik, jauh lebih nyaman baginya untuk tetap tinggal,” kata Yevgeny Minchenko. “Di sini dia memiliki dua opsi: dia mencalonkan diri pada 2018, atau Kremlin membuat beberapa perubahan teknis, dengan bantuan Duma (yang tidak akan menghalangi jalannya), dan menyelenggarakan pemilihan awal.”
Tetapi pemungutan suara nasional lain segera setelah kontes terbaru ini mungkin meminta terlalu banyak pemilih yang baru saja membuat sikap apatis politiknya menjadi terlalu jelas. Bagaimana rencana Putin untuk memobilisasi pendukungnya? “Ini adalah teka-teki terpenting,” kata Konstantin Gaaze. “Orang-orang hanya lelah.”
Menurut Pavlovsky, tantangan nyata Kremlin masih ada di depan, pada 2018. Masalah ras itu, katanya, “mungkin tidak dapat diselesaikan di bawah sistem yang telah dibangun.” Dan semua pria dan wanita setia yang baru saja dipilih untuk bertugas di parlemen baru Putin tidak akan banyak membantunya ketika dia harus beralih ke pemilih untuk masa jabatan keempat.