Pemilihan pada tahun 2018 sangat tidak mungkin berarti presiden baru untuk Rusia, tetapi mereka dapat melihat perdana menteri baru ditunjuk.
Sangat menggoda untuk melihatnya sebagai hal yang tidak terlalu penting, seperti pilihan kepala ilmuwan untuk mengelola urusan presiden. Meskipun perannya pada dasarnya adalah antek presiden dan kambing hitam, itu adalah peran yang bermakna, dan pilihan Vladimir Putin akan menjadi konsekuensi dan juga indikasi potensial dari arah yang ia rencanakan untuk diambil dalam masa jabatan presiden keempatnya.
Ada anggapan umum bahwa Dmitry Medvedev, perdana menteri saat ini, akan diganti tahun depan. Dia adalah faktor yang setia, bahkan sampai menjaga tahta Putin tetap hangat sebagai presiden atas nama saja pada 2008-12, tetapi dia juga menjadi sesuatu yang merugikan.
Sebagian ini hanya karena perannya berarti bahwa setiap serangan balik dan skandal menghampirinya.
Tapi itu juga mencerminkan kelemahan relatifnya sendiri sebagai seorang manajer, serta kebiadaban yang diterima oleh “Tuan Bersih” ini dalam video online yang sekarang terkenal oleh juru kampanye antikorupsi Alexei Navalny yang menyoroti dugaan transaksi properti dan rumah mewahnya.
Yang mengatakan, mungkin terlalu dini untuk menghapus “Dimon.”
Memilih perdana menteri baru tentu saja berpotensi menjadi langkah yang sangat berguna bagi Putin. Wajah baru bisa memberi kesan arah baru, bahkan ketika Putin sendiri tampaknya semakin terlepas dari, bahkan bosan dengan urusan pemerintahan. Itu juga memungkinkan dia untuk memberi penghargaan kepada sekutu atau klien, dan bahkan mungkin merawat penerusnya.
Namun, ini juga menjadi masalah. Meskipun tidak ada yang benar-benar meragukan bahwa dia akan mencalonkan diri pada tahun 2018 (mengharapkan pengumuman selama atau sekitar konferensi pers maraton regulernya pada 14 Desember) dan – peringatan spoiler – bahwa dia akan menang, orang-orang sudah melihat kehidupan setelah Putin.
Bagi seorang pemimpin yang legitimasinya sebagian bertumpu pada mitos bahwa dia adalah “orang yang sangat diperlukan”, hal ini pasti bermasalah. Siapa pun yang diangkat ke jabatan perdana menteri pasti akan menjadi fokus spekulasi tentang ambisi dan prospek kepresidenan mereka.
Selain itu, kemungkinan besar akan memicu, jika bukan perjuangan langsung, seperti setidaknya pertikaian diam-diam atas akses ke kekuasaan, peluang untuk pengayaan, dan peluang untuk menyelesaikan skor.
Bagaimanapun, Medvedev memiliki beberapa keunggulan yang diremehkan. Dia tidak mungkin dianggap sebagai bahan kepresidenan, kecuali sebagai orang depan untuk koalisi oligarkis. Dia tidak berbahaya, tidak memiliki musuh bebuyutan di kalangan elit atas, atau kroni tertentu. Dia adalah pasangan tangan yang paling aman.
Putin tampaknya menjanjikannya masa jabatan penuh sebagai perdana menteri sebagai tindakan mudah yang terhormat karena secara diam-diam menyerahkan kembali jabatan presiden, tetapi jika dia memilih untuk memperpanjangnya, dia pada dasarnya akan memprioritaskan kehidupan yang tenang, lebih memilih mengambil risiko melelahkan dan tampak tetap, daripada membuka ruang terbuka. pertanyaan tentang suksesi dan perubahan.
Alternatifnya, dia mungkin memutuskan bahwa tantangan ekonomi negara yang serius membutuhkan perdana menteri yang dapat fokus pada mereka. Hari-hari ketika ekonom Alexei Kudrin menjadi pilihan yang masuk akal mungkin sudah berakhir; dia akan mengklaim terlalu banyak otoritas dan menimbulkan terlalu banyak ancaman bagi kepentingan pribadi seperti industri pertahanan.
Namun, Menteri Pembangunan Ekonomi Maxim Oreshkin dan Ketua Bank Sentral Elvira Nabiullina telah disebut-sebut sebagai “ekonom kepala” potensial, cukup mampu untuk membuat perbedaan, namun tidak begitu konfrontatif untuk memulai perang di dalam pemerintahan pada hari pertama mereka.
Pilihan seperti itu akan menunjukkan bahwa Putin – yang tingkat pengetahuannya tentang masalah nyata yang dihadapi Rusia tidak jelas, karena dia dikurung oleh kroni dan kroni – menghargai keunggulan tantangan ekonomi, dan bersedia setidaknya sebagian untuk melihat reformasi.
Liberalisasi ekonomi untuk membiayai dan mempertahankan kontrol politik adalah medan permainan yang akrab (dan seringkali tidak dapat dikelola) dalam keadaan seperti itu, dan kemungkinan akan melibatkan penekanan yang lebih besar pada supremasi hukum, serta pengurangan bertahap dalam pengeluaran keamanan, dan juga, idealnya, dan perbaikan hubungan dengan Barat.
Pilihan ketiga pada dasarnya adalah perdana menteri administratif, seorang manajer tangguh yang tugasnya bukan menerapkan kebijakan baru tetapi mencoba membuat yang lama bekerja lebih baik.
Sosok seperti walikota Moskow, Sergei Sobyanin, misalnya, akan sepenuhnya kredibel, tetapi meskipun dalam istilah kebijakan itu menunjukkan kesinambungan, sosok seperti itu – tidak seperti “ekonom utama” liberal – juga akan dianggap sebagai penerus potensial.
Ini berisiko memiliki efek destabilisasi pada rezim, dan mungkin merupakan langkah yang tidak ingin diambil Putin kecuali dia benar-benar mengikuti audisi untuk sebuah penelitian.
Itu akan benar terutama jika Putin menyadap menteri pertahanannya, Sergei Shoigu. Dia memiliki reputasi sebagai organisator dan motivator yang tangguh, paling tidak mengingat bagaimana dia mengubah Kementerian Situasi Darurat dari salah satu struktur negara yang paling korup dan disfungsional menjadi struktur yang sangat efisien, serta membalikkan militer yang mengalami demoralisasi untuk berbalik.
Reputasinya – dia secara konsisten berada di urutan kedua setelah Putin dalam jajak pendapat publik – dan daya tariknya yang luar biasa luas berarti dia mungkin menjadi perdana menteri yang terlalu kuat untuk kenyamanan Putin. Bahkan jika dia tidak memiliki ambisi yang lebih tinggi, akan sulit bagi Shoigu untuk tidak disebut-sebut sebagai presiden berikutnya, dan bagi orang-orang untuk mulai membuat perbandingan dengan petahana saat ini.
Salah satu penyempurnaan adalah memilih sosok seperti Valentina Matvienko, ketua Senat, mantan duta besar dan gubernur kampung halaman Putin di St Petersburg.
Dia akan cocok dengan peran kepala eksekutif, dengan pengalaman di badan legislatif dan pemerintahan daerah, tetapi karena dia berusia 68 tahun dan juga seorang wanita – jajak pendapat tahun ini menunjukkan bahwa hanya sepertiga orang Rusia yang menyukai gagasan seorang wanita. presiden – dia cenderung dianggap sebagai penerus.
Akhirnya, itu bisa menjadi kandidat kejutan dari jajaran gubernur dan birokrat yang relatif tidak dikenal yang saat ini sedang diuji untuk jabatan yang lebih tinggi, dalam hal ini akan sah untuk berpikir bahwa mereka bahkan mungkin diuji untuk pekerjaan tertinggi dari semuanya.
Namun, kecil kemungkinan kita akan melihatnya lagi. Jika ada, ini bisa menjadi alasan untuk mempertahankan Medvedev selama satu atau dua tahun lebih lama, sementara gubernur terbaru dan sejenisnya menunjukkan dari apa mereka dibuat.
Dalam hal ini, fokusnya adalah pada orang, bukan kebijakan, karena Putin berusaha untuk beralih ke, kemungkinan besar, peran “bapak bangsa” yang terhormat di mana dia dapat melindungi kepentingannya dan teman-temannya sambil melindungi dirinya sendiri terlepas dari tanggung jawab. dari kursi kepresidenan.
Either way, dan ada banyak kandidat potensial lainnya, pilihan semacam ini menggambarkan bahwa apa pun kelemahan posisi perdana menteri, pilihan Putin tentang siapa yang memegangnya akan menunjukkan banyak hal tentang prioritas dan kekhawatirannya untuk masa jabatan berikutnya.
Mark Galeotti adalah peneliti senior di Institut Hubungan Internasional Praha dan koordinator Pusat Keamanan Eropa.
Pandangan dan opini yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.
Baca lebih lanjut di bne.eu