Pada Konferensi Keamanan Munich tahun lalu – pertemuan tradisional untuk aliansi transatlantik – Perdana Menteri Rusia Dmitry Medvedev menyampaikan peringatan keras. Sudah waktunya bagi Barat untuk mengakhiri sanksi, katanya, dan bergabung dalam pertempuran peradaban melawan Islam radikal.
“Kita atau mereka,” kata Medvedev. “Sudah waktunya bagi semua orang untuk menyadari itu.”
Panggilannya jatuh ke telinga yang lelah dan tidak simpatik. Bagaimanapun, 2016 adalah masa yang sulit bagi banyak peserta. Tindakan Rusia di Suriah telah memperburuk krisis migran yang melanda Eropa. Ukraina terus menimbulkan dilema keamanan. Kepemimpinan dunia Amerika dipertanyakan.
Melakukan yang terbaik untuk menenangkan saraf kolektif Barat, Menteri Luar Negeri saat itu John Kerry naik panggung secara bergantian. Dia meyakinkan mereka bahwa Washington tidak akan mengabaikan kewajiban keamanannya ke Eropa.
Hari ini Kerry pergi. Dan komunitas transatlantik sedang menunggu dengan napas tertahan untuk mencari tahu apa yang akan dibawa oleh pemerintahan Trump. Konferensi 2017, yang berlangsung 17-19 Februari, diharapkan dapat menjelaskannya terlebih dahulu. Trump mengirimkan A-Team-nya: Wakil Presiden Mike Pence, Menteri Pertahanan James Mattis dan Menteri Luar Negeri Rex Tillerson.
Delegasi Trump juga diharapkan menampilkan mantan penasihat keamanan nasional Michael Flynn. Tetapi Flynn secara dramatis mengundurkan diri dari jabatannya pada 14 Februari atas tuduhan bahwa dia menghubungi pejabat Rusia secara ilegal.
Flynn telah menjadi salah satu suara terkuat yang mendorong “pengaturan ulang” dengan Rusia. Belum jelas apa dampak pengunduran diri itu terhadap kebijakan AS. Tetapi sinyal dari Washington menunjukkan bahwa Gedung Putih sudah condong ke arah kontinuitas: sanksi terhadap Rusia dan dukungan untuk NATO.
Konferensi 2017 juga menandai peringatan 10 tahun pidato terkenal Presiden Rusia Vladimir Putin di mana dia menguraikan ekspresi agresif dari pandangan dunia Moskow. Dia berbicara menentang NATO, hegemoni AS, promosi demokrasi, pertahanan rudal, dan militerisasi luar angkasa.
Pengamat dikejutkan oleh keterusterangannya. Tapi bagi Putin, itu menandai awal dari kebijakan luar negeri Rusia yang tegas yang dirancang untuk mengembalikan Rusia ke peran “yang sah” di dunia. “Hampir tidak perlu memprovokasi kami,” katanya. “Rusia memiliki sejarah lebih dari 1.000 tahun, dan selalu memiliki hak istimewa untuk menjalankan kebijakan luar negeri yang independen. Kami tidak akan mengubah tradisi ini hari ini.”
Sepuluh tahun kemudian, kata-kata agresif Putin terasa bisa ditebak. Tetapi sementara Moskow telah menggunakan kekuatan untuk mendapatkan pengaruh yang tidak proporsional atas urusan internasional, hal itu belum menimbulkan perpecahan di antara sekutu NATO. Faktanya, Putin, ironisnya, menghidupkan kembali NATO. Di Trump, Moskow melihat peluang tak terduga untuk merusak aliansi. Trump sendiri tampaknya bersimpati dengan beberapa masalah kebijakan luar negeri Rusia.
Tetapi karena tampak terlalu bersemangat untuk berdamai dengan Trump, Rusia mungkin sekali lagi melewatkan kesempatannya. Dukungan Moskow untuk Trump tampaknya telah menjadi tanggung jawab politik. Bukan pandangan kontroversial Flynn tentang Islam yang tampaknya menjadi kejatuhannya, tetapi hubungannya dengan Rusia.
Kegembiraan Moskow tentang Trump sudah menunjukkan tanda-tanda keausan sebelum pengunduran diri Flynn. Tujuan Kremlin untuk konferensi Munich 2017 sekarang tampak konservatif. Perwakilan senior dalam delegasi Rusia adalah Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov. Lavrov bukanlah pembuat kebijakan. Sebaliknya, dia hanya akan berada di sana untuk bertemu rekannya dari Amerika, Tillerson. Keduanya pertama kali akan bertemu di Bonn.
“Rusia tidak akan mengatakan sesuatu yang baru,” kata Alexander Gabuev, pakar kebijakan luar negeri Rusia di think tank Carnegie Moscow Center. “Mereka akan berada di sana untuk mendengarkan apa yang dikatakan orang Amerika.”